動漫產業(yè)是世界先進發(fā)達國家的支柱產業(yè)之一，而動漫帶給一個國家的不僅是豐厚的經濟效益，更重要的價值是能夠達到用金錢難以衡量的民族意識的增強和民族文化的傳播和傳承，是青少年價值觀和世界觀形成的最有效手段，特別是在信息技術時代最易實現(xiàn)文化和科技融合、最易實現(xiàn)產業(yè)化。因此，動漫產業(yè)是文化產業(yè)發(fā)展的希望和未來，必將成為文化產業(yè)的龍頭和核心產業(yè)。

　　在世界動漫歷史上，中國有三個“最”：全世界最早生產動畫片的國家；動畫片品種最多的國家（水墨動畫是中國獨創(chuàng)的精品）；動畫片獲獎最多的國家。

　　近年來，我國動漫產業(yè)在黨中央國務院和相關部委關懷扶持下有了長足的發(fā)展：國家工商局統(tǒng)計全國注冊的動漫類公司超過了16000家，國家教育部統(tǒng)計全國四年制的大學超過了1300所開設有動漫及相關專業(yè)，國家廣電總局統(tǒng)計全國自制的國產動畫影視片超過了26萬分鐘。2011年，我國動漫產業(yè)產值達621.72億元，較2010年增長32.04%。產業(yè)結構進一步優(yōu)化，新媒體動漫產值達35.34億元，動漫產業(yè)“走出去”步伐加快，核心動漫產品出口額達7.14億元，國際競爭力不斷提升。我國通過認定的國家級動漫企業(yè)已有四批500家，其中國家級重點動漫企業(yè)34家，國家級重點動漫產品66個，獲認定的進口動漫開發(fā)生產用品免稅資格企業(yè)共兩批22家，這些企業(yè)已成為我國動漫產業(yè)主力軍和骨干，其中產值過億元的有13家。全國各地在2012年舉辦的動漫節(jié)展活動總計超過70個，與2009年相比增幅約為47%，通過這些節(jié)展活動的推廣和宣傳，社會各界人士對動漫的接受度和認知度也在大大提高。

　　動漫是手段，是橋梁，是紐帶。動漫涉及的領域非常廣泛，例如建筑業(yè)、醫(yī)療業(yè)、科技、國防、教育、廣告等等。動漫是廣大青少年最喜聞樂見的藝術形式之一，利用動漫傳承民族精神和理念，是其他藝術形式無法比擬的。所以，動漫產業(yè)是應重點發(fā)展、優(yōu)先扶持的服務性產業(yè)，其對社會產生的價值既能滿足中國億萬民眾越來越迫切、越來越強烈的精神文化消費的需求，又能拉動內需，促進生產方式轉變，提高國民生產總值。

　　根據(jù)對中國國情和市場的分析論證，結合中國人多、地多、市場巨大以及人民群眾缺乏健康的娛樂場所等基本情況，大力發(fā)展人民群眾急需的公共文化場所，大力發(fā)展人民急需文化娛樂場所是動漫產業(yè)當前乃至今后一段時間內必須積極推進和發(fā)展的主要業(yè)務，也必將是促進文化產業(yè)發(fā)展的切入點和著力點。中國動漫集團決定在全國一百個城市建立“孫悟空連鎖動漫游戲城”——設置有利用動漫和高科技相結合的體驗、互動型項目，如激流勇進船、航天飛機、賽車、滑雪通道等等，通過動漫屏幕的聲光電、仿真技術的應用，使人感受到逼真的刺激。還設有3D、4D影院、先進的全息攝影技術的數(shù)字動漫演藝劇場、動漫衍生產品專賣店，有國際漫畫圖書、音像制品專賣層，有電子游戲區(qū)、數(shù)字電子體驗區(qū)等等內容，為當?shù)厍嗌倌晏峁┘螒?、休閑、觀賞、購物、閱讀于一體的綜合性游戲場所。

　　目前國內動漫行業(yè)管理混亂，動畫片的評定標準、動漫節(jié)和動漫基地的審批、動漫作品的版權歸屬以及后續(xù)研發(fā)的規(guī)劃設計、審批，都沒有相應的對口機構和統(tǒng)一的標準。產業(yè)結構不合理，產業(yè)鏈不完整；漫畫、新媒體動漫、動漫衍生品行業(yè)相對薄弱，上下游行業(yè)之間尚未形成良性循環(huán)，仍處于各自為戰(zhàn)、群雄逐鹿的狀態(tài)，資源分散沒有形成合力；動漫企業(yè)盈利水平偏低，利潤率不高；動漫知識產權保護情況還不理想；動漫精品太少，創(chuàng)意和經營管理人才缺乏；各地還存在急功近利、盲目跟風的現(xiàn)象，注重規(guī)模，講求效率的少。我國的動漫企業(yè)百分之九十是小、散、弱、差（規(guī)模小、專業(yè)分散、研發(fā)能力弱、競爭能力差）。我們的產品自主品牌少，專有動漫技術更少，如水墨動畫是中國的專利，但到今天在國際上專利權的注冊和研發(fā)尚未與國際接軌。我國的動漫產業(yè)鏈被分割，產業(yè)鏈不完整也是制約我國動漫發(fā)展產業(yè)的瓶頸之一。

　　為此，我們呼吁要在動漫行業(yè)內成立一個具有權威的行業(yè)管理協(xié)會來制定相應的行規(guī)，協(xié)調各方的關系，整合多面的資源。為此，我們建議盡快成立中國動漫行業(yè)管理協(xié)會，帶領全國動漫行業(yè)走出一條符合中國特色的動漫產業(yè)發(fā)展之路。

　　李　揚（全國人大代表、中國動漫集團黨委書記）