新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰——出版單位不合格，要退出
“現(xiàn)在是個(gè)單位、行業(yè)、協(xié)會(huì)，就要有本期刊。擁有報(bào)刊的單位寧可經(jīng)營(yíng)不下去，賠著錢(qián)也不肯放棄，所以許多期刊質(zhì)量低下”
提問(wèn)人
何學(xué)彬代表
中國(guó)新聞國(guó)際出版社書(shū)畫(huà)院常務(wù)副院長(zhǎng)
田剛委員
民盟中央副主席
去年，全國(guó)新聞出版業(yè)全年總產(chǎn)出突破1.6萬(wàn)億元，反映出目前出版業(yè)的繁榮面貌，但與此同時(shí)，一些伴生的問(wèn)題也引發(fā)了人們的關(guān)注。
如何看待出版業(yè)“上市熱”？如何解決學(xué)術(shù)期刊利用版面牟利的問(wèn)題？
帶著代表委員們的問(wèn)題，記者專(zhuān)訪(fǎng)了新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰。
上市不能偏離主業(yè)
何學(xué)彬代表提出問(wèn)題：“目前出版企業(yè)的‘上市熱’，該如何看待？”
柳斌杰認(rèn)為，上市是出版業(yè)做大做強(qiáng)的必要舉措，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“出版上市企業(yè)要‘發(fā)展主體，壯大主業(yè)’，不要因?yàn)閳?bào)表壓力偏離主業(yè)、放棄責(zé)任。”
柳斌杰說(shuō)，目前新聞出版業(yè)基本完成全行業(yè)轉(zhuǎn)企改制，組建了100多家出版集團(tuán)，50多家出版發(fā)行企業(yè)上市融資。
他說(shuō)：“總體上說(shuō)，我們對(duì)上市公司的要求是發(fā)展主體，壯大主業(yè)。之所以這樣要求，是因?yàn)樵缙谟行┪幕髽I(yè)上市以后轉(zhuǎn)變了發(fā)展方向，去搞房地產(chǎn)、搞旅游，結(jié)果它在房地產(chǎn)業(yè)里沒(méi)做好，在旅游業(yè)里也沒(méi)做好，投了資卻沒(méi)有效率?！?/p>
“所以現(xiàn)在，我們要求出版企業(yè)上市之前就要落實(shí)項(xiàng)目，明確要把錢(qián)投向哪里。證監(jiān)會(huì)現(xiàn)在也非常嚴(yán)格，會(huì)審查資金的投向，這樣就能保證上市公司發(fā)展主業(yè)。”柳斌杰說(shuō)，“對(duì)上市公司，我們還準(zhǔn)備開(kāi)辟一條道路，就是兼并重組。”
他透露，新聞出版總署正在實(shí)行新聞出版單位評(píng)估退出機(jī)制，評(píng)估不合格的出版企業(yè)要實(shí)行退出，準(zhǔn)備把退出類(lèi)出版單位交給有實(shí)力的上市公司來(lái)托管?！斑^(guò)去經(jīng)濟(jì)改革就用了這個(gè)辦法，托管類(lèi)企業(yè)交給上市公司來(lái)托管，通過(guò)投資把它改造做強(qiáng)?！?/p>
柳斌杰說(shuō)，通過(guò)上市公司消化吸收這些占有了國(guó)家出版資源的單位，等于騰出一些空間來(lái)，讓那些優(yōu)勢(shì)的公司去發(fā)展，保證新聞出版領(lǐng)域上市公司能在股市上有一個(gè)好的勢(shì)頭。
報(bào)刊刊號(hào)市場(chǎng)流通
學(xué)術(shù)期刊利用版面牟利，這是近年來(lái)社會(huì)反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題。田剛委員問(wèn)，“這是因?yàn)殡s志刊號(hào)限制導(dǎo)致期刊數(shù)量不夠嗎？新聞出版總署會(huì)不會(huì)放開(kāi)期刊刊號(hào)，通過(guò)市場(chǎng)力量解決這一問(wèn)題？”
柳斌杰坦言，利用刊號(hào)尋租的現(xiàn)象的確存在，出版總署每年也都會(huì)收到很多類(lèi)似的投訴。
但是，這并不是因?yàn)槠诳佟Ｋf(shuō)，問(wèn)題出在期刊的結(jié)構(gòu)不合理上。
期刊刊號(hào)總量還是要嚴(yán)格控制。柳斌杰說(shuō)，現(xiàn)在期刊數(shù)量已經(jīng)太多，“一方面一些報(bào)刊沒(méi)辦好，另一方面該辦的卻辦不起來(lái)?！?/p>
“現(xiàn)在是個(gè)單位、行業(yè)、協(xié)會(huì)，就要有本期刊，擁有報(bào)刊的單位寧可經(jīng)營(yíng)不下去，賠著錢(qián)也不肯放棄。所以許多期刊質(zhì)量低下。”
柳斌杰說(shuō)，解決這個(gè)問(wèn)題的思路有3個(gè)：
第一，通過(guò)改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化報(bào)刊的布局。目前，已經(jīng)基本完成黨報(bào)黨刊的改革和非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊的改革，現(xiàn)在正在進(jìn)行編輯部和學(xué)術(shù)期刊這兩個(gè)類(lèi)別的改革。先把現(xiàn)有的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)搞好，這是第一步要做的。
第二，打破單位部門(mén)所有的局限性，在全國(guó)范圍內(nèi)，從總體布局出發(fā)來(lái)配置報(bào)刊資源。比方說(shuō)婦女類(lèi)的多了、兒童類(lèi)的多了，學(xué)術(shù)類(lèi)少了，哪個(gè)類(lèi)別的少了還不夠，我們把它配置起來(lái)，選擇更好的投資主體，讓它來(lái)發(fā)展。
第三，報(bào)刊刊號(hào)在市場(chǎng)上要流通起來(lái)。我們要把一批報(bào)刊刊號(hào)投入市場(chǎng)，誰(shuí)有資格來(lái)購(gòu)買(mǎi)由政府管理部門(mén)審批。這樣就能比較合理地配置出版資源了。
他說(shuō)，現(xiàn)在我們的報(bào)刊資源完全是部門(mén)配置，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下來(lái)的東西，這個(gè)問(wèn)題要通過(guò)深化改革來(lái)解決。
（問(wèn)題搜集：本報(bào)記者 王明峰 潘 躍）
（編輯：偉偉）