民主進(jìn)步，追尋中國(guó)夢(mèng)——兩會(huì)回眸之一
制圖：沈小根 張芳曼
3月17日上午10時(shí)，北京，人民大會(huì)堂，雄壯的國(guó)歌聲再次響起。
兩會(huì)落下帷幕，“中國(guó)夢(mèng)”深耕開始。
“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！?nbsp;實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路，必須弘揚(yáng)中國(guó)精神，必須凝聚中國(guó)力量。中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話，再次將中國(guó)夢(mèng)推舉到世界舞臺(tái)的聚光燈下。
兩會(huì)上，圍繞中國(guó)夢(mèng)這一目標(biāo)，5000多名代表委員匯聚一堂，共商改革發(fā)展之策，在中國(guó)特色民主政治的道路上，尋求利益多元時(shí)代的社會(huì)共識(shí)，尋找社會(huì)愿景、追求最大公約數(shù)。
同票同權(quán)折射民主進(jìn)步
人民日?qǐng)?bào)法人微博
3月4日 11:59
【農(nóng)民工人大代表有31位】人民日?qǐng)?bào)記者彭波、李志偉報(bào)道：傅瑩在全國(guó)人大新聞發(fā)布會(huì)上表示，與上屆相比，來(lái)自一線的工人、農(nóng)民代表增加了155人，提高了差不多5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民工代表有31位。婦女代表有699人，增加了62人。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的代表人數(shù)有所減少，大概減少了7個(gè)百分點(diǎn)。
“沒(méi)想到農(nóng)民工代表有這么多！”3月4日，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議發(fā)言人傅瑩公布此次全國(guó)人大代表構(gòu)成時(shí)，坐在電視機(jī)前的劉麗發(fā)出一聲驚嘆。
33歲的“洗腳妹”劉麗是31位農(nóng)民工代表之一。第一次走上中國(guó)最高議政殿堂，劉麗“像做夢(mèng)一樣?！焙蛣Ⅺ愐粯颖痪薮笙矏偘?，還有從廣東、江蘇、上海、新疆等地趕來(lái)的另外30名農(nóng)民工代表。而在5年前，這個(gè)數(shù)字是3。
從“洗腳妹”到全國(guó)人大代表，劉麗們的人生跨度，也是中國(guó)同票同權(quán)民主進(jìn)步的跨度。
十二屆全國(guó)人大代表選舉首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉，每67萬(wàn)人分配1名代表名額。而在1995年之前，我國(guó)農(nóng)村與城鎮(zhèn)每個(gè)人大代表所代表的人口比例為8∶1；此后全國(guó)人大常委會(huì)修改選舉法，城鄉(xiāng)選舉代表所代表的人口比例調(diào)整為4∶1；2010年，選舉法修正案明確實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。
在本屆2987名人大代表中，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的比例比上屆下降了6.93%，而來(lái)自基層工農(nóng)代表達(dá)401名，占代表總數(shù)的13.4%，比上一屆提高了5.18個(gè)百分點(diǎn)。
政協(xié)新任發(fā)言人呂新華用“廣泛的代表性、合理的整體結(jié)構(gòu)、適當(dāng)?shù)倪M(jìn)退比例、較高的綜合素質(zhì)”來(lái)評(píng)價(jià)新一屆全國(guó)政協(xié)委員名單。非中共委員人數(shù)達(dá)到了60.1%。258名少數(shù)民族委員，讓我國(guó)的56個(gè)民族在政協(xié)團(tuán)聚，占比達(dá)到了12%；具有大專以上學(xué)歷的委員占了94.9%，比十一屆一次會(huì)議時(shí)提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)。
代表、委員的多樣性，為統(tǒng)籌社會(huì)各方利益、尋求社會(huì)共識(shí)奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在國(guó)家最高議政殿堂里，更多的聲音被傾聽、被傳遞，帶著泥土味兒的建議、意見多了，兩會(huì)更加接地氣。
碰撞中求得利益最大公約數(shù)
人民日?qǐng)?bào)法人微博
3月6日 17：40
【李克強(qiáng)：讓代表插話，這是法律賦予代表的權(quán)利】人民日?qǐng)?bào)記者楊彥消息，今天上午，李克強(qiáng)同志參加湖南代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告，講話過(guò)程中提到城鎮(zhèn)化時(shí)，基層代表肖安江插話，一口氣提了五條建議，現(xiàn)場(chǎng)工作人員攔都攔不住。
搶發(fā)言——肖安江代表的無(wú)心之舉，讓他成了“網(wǎng)絡(luò)紅人”?！拔沂寝r(nóng)民出身，肯定要為農(nóng)民講話?？吹剿麄兩詈芡纯啵覀兌紩?huì)有責(zé)任感?！笔潞?，肖安江說(shuō)。
直入主題、直言不諱、直陳時(shí)弊，成為 兩會(huì)討論的基調(diào)。
“承認(rèn)而不是遮蔽社會(huì)的龐雜性與多元性，鼓勵(lì)而不是掩蓋聲音的交響，是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的活力所在?！弊骷彝趺蛇@樣評(píng)述全國(guó)兩會(huì)。他說(shuō)，“尖銳意見不一定好聽也不一定就圓滿準(zhǔn)確，但如果認(rèn)真聽取掌握，可以最大程度地減少熱熱鬧鬧、好大喜功的政績(jī)泡沫，最大程度地避免矛盾沖突越積越多的非良性后果?！?/p>
尊重差異、包容多樣，成為本次兩會(huì)的重要特征?！耙庖娂怃J但不極端，討論熱烈但不對(duì)立”，代表委員講真話、呈實(shí)情，實(shí)事求是反映社情民意，在對(duì)話、交鋒中達(dá)成共識(shí)。
在3月5日的政協(xié)總工會(huì)界別小組討論會(huì)上，鄒先榮關(guān)于收入分配的發(fā)言，得到了眾多委員的呼應(yīng)。
“職工收入偏低，導(dǎo)致心態(tài)失衡，動(dòng)搖改革深入推進(jìn)的群眾基礎(chǔ)?！编u先榮委員話音剛落，身邊的中國(guó)黃金集團(tuán)總經(jīng)理孫兆學(xué)委員掰過(guò)話筒：“職工收入必須得到保證，要逐步提高收入標(biāo)準(zhǔn)。”他還建議對(duì)工人工資建立保證制度，工程發(fā)包時(shí)，業(yè)主給建設(shè)企業(yè)的資金，應(yīng)該提取工資部分封閉管理。
組團(tuán)討論中辯論、交鋒屢見不鮮；教育部官員就上次兩會(huì)未了問(wèn)題專程登門向全國(guó)政協(xié)委員作解釋；兩會(huì)民主開放的氣氛吸引著外媒的眼球。
美聯(lián)社7月12日?qǐng)?bào)道分析稱，中國(guó)政協(xié)作為政治協(xié)商機(jī)構(gòu)，近年來(lái)越發(fā)凸顯出重要性。
尼泊爾《人民評(píng)論》評(píng)論中國(guó)兩會(huì)時(shí)稱，最近幾十年，中國(guó)的透明度一直在提高，社會(huì)變得更活躍。
本次兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員共提交提案5641件，立案5254件，件件關(guān)乎社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)。會(huì)議期間，提案審查委員會(huì)圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和加強(qiáng)城鄉(xiāng)污染防治兩個(gè)方面的提案，分別召開了提案辦理協(xié)商會(huì)，16位國(guó)務(wù)院部委負(fù)責(zé)同志與提案者共商解決問(wèn)題的辦法。
全國(guó)人大代表共提出議案401件，其中有關(guān)立法方面的393件，監(jiān)督方面的5件，其他方面的3件。反腐敗法的建立、勞動(dòng)教養(yǎng)制度改革、環(huán)境保護(hù)法修正等，針對(duì)民眾呼聲極高的立法改革，均給出了詳細(xì)的建議。
6000多份政協(xié)提案、代表議案，是13億民眾的呼聲，是沉甸甸的責(zé)任。
神圣一票，程序民主的示范
人民日?qǐng)?bào)法人微博
3月14日 07:30
【全國(guó)人大今天上午將選舉國(guó)家主席】十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議今天上午將舉行第四次全體會(huì)議，選舉第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、委員，選舉中華人民共和國(guó)主席、副主席，選舉中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席。
3月14日，8：30 全國(guó)人大代表、致公黨廣東省副主委李秉記在人民大會(huì)堂找到了他的位置——18排66號(hào)。擺在代表席上的那支黑色選舉專用筆提醒他，即將經(jīng)歷一個(gè)歷史時(shí)刻。
9:10 總監(jiān)票人向代表報(bào)告，電子票箱、電子計(jì)票系統(tǒng)已經(jīng)準(zhǔn)備就緒。工作人員在過(guò)道上將選票依次傳遞到代表手中。李秉記小心地將選票依次疊好。
9:14 工作人員開始宣讀寫票注意事項(xiàng)。會(huì)場(chǎng)后區(qū)設(shè)有秘密寫票處，代表可以在自己的座席上寫票，也可以到秘密寫票處寫票。
9:21 代表們開始寫票。對(duì)于李秉記來(lái)說(shuō)，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、中華人民共和國(guó)主席等等額選舉的票，他沒(méi)有任何猶豫。這兩天在駐地，大會(huì)已向代表們提交了候選人，在代表團(tuán)大會(huì)和小組會(huì)上，代表們也討論過(guò)人選。
全國(guó)人大常委會(huì)委員是差額選舉，提名174名候選人，應(yīng)選名額為161名，差額數(shù)為13名，比上屆高一個(gè)百分點(diǎn)。近幾屆人大常委選舉都實(shí)行差額，十屆全國(guó)人大常委的差額比例是5％，十一屆提高到7％。
9:38 投票開始，代表們起身，排隊(duì)走向離自己最近的票箱，分別投下手中的4張選票。
15分鐘后，開會(huì)的鈴聲再次響起，工作人員宣讀計(jì)票結(jié)果。
“新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生了。這里面有我作為人大代表投出的一票，想到這里，還是挺激動(dòng)的?！崩畋浾f(shuō)。
鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“民主如果沒(méi)有一定的制度和程序，就無(wú)法得到體現(xiàn)和保障。因此，講民主必須講程序，程序要法律化，不能誰(shuí)想怎么辦就怎么辦?！?/p>
全國(guó)兩會(huì)，以法律的形式實(shí)現(xiàn)程序民主。將每年的兩會(huì)定于3月初召開，人大按代表團(tuán)、政協(xié)按界別劃分分組會(huì)議承擔(dān)主要的議政功能，對(duì)重點(diǎn)議案、提案、建議設(shè)督辦制度……
以創(chuàng)新的形式促進(jìn)程序民主。選舉過(guò)程通過(guò)電視和網(wǎng)絡(luò)對(duì)外直播，設(shè)立秘密寫票處，無(wú)記名投票，公開驗(yàn)唱票，差額選舉比例提高……
程序民主不是在走過(guò)場(chǎng)，審議、選舉、表決等程序通過(guò)電視直播和媒體公開報(bào)道的形式讓公眾獲知，而這些正在潛移默化地啟迪公眾的民主意識(shí)。
兩會(huì)成為世界了解中國(guó)的重要窗口，彰顯著我國(guó)民主政治建設(shè)的自信與能力。
（編輯：偉偉）