以版權(quán)保護助力民間文藝傳承發(fā)展

邱運華

全國政協(xié)委員

中國民協(xié)分黨組書記、駐會副主席

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠流長、博大精深，是中華文明的智慧結(jié)晶”，為我們更加自覺、更加主動地推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展提供了重要遵循。作為中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，民間文學藝術(shù)作品是珍貴的、不可替代的，具有重要價值的文化資源。保護民間文學藝術(shù)作品對于傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重要意義。實踐中，因民間文藝作品利用和保護而產(chǎn)生的糾紛并不少見，由于我國目前沒有關(guān)于民間文藝作品著作權(quán)保護的專門法規(guī)，民間文藝的收集、整理、傳承、利用、發(fā)展等問題日益突出。為此，我們建議加快推進《民間文學藝術(shù)作品著作權(quán)保護條例》（以下簡稱《保護條例》）的制定進程，以版權(quán)保護助力民間文藝傳承發(fā)展。

　　加快制定《保護條例》有助于推進民間文藝作品版權(quán)的法律保護。《著作權(quán)法》第六條明確規(guī)定“民間文學藝術(shù)作品的著作權(quán)保護辦法由國務(wù)院另行規(guī)定”，為《保護條例》的制定提供了明確的立法依據(jù)。中共中央、國務(wù)院2021年印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》，其中明確提出“加強遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝等獲取和惠益分享制度建設(shè)，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集整理和轉(zhuǎn)化利用”，將民間文藝的有關(guān)制度建設(shè)納入知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略進行整體部署。此后，《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》提出“制定傳統(tǒng)文化、民間文藝、傳統(tǒng)知識等領(lǐng)域保護辦法”，《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》明確“推動完善民間文藝版權(quán)保護國內(nèi)立法，著力解決我國在傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的傳承、利用、保護和弘揚等方面存在的版權(quán)問題”。2022年，中國國家版權(quán)局和世界知識產(chǎn)權(quán)組織召開版權(quán)助力民間文藝保護與發(fā)展分論壇，聚焦民間文藝作品版權(quán)保護的法律困境與解決路徑進行探討，中宣部同時啟動民間文藝版權(quán)保護與促進試點工作。這都表明作為知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要內(nèi)容，國家正在進一步推進民間文藝作品版權(quán)的法律保護。

　　加快制定《保護條例》有助于促進民間文學藝術(shù)的傳承發(fā)展。民間文藝作品在著作權(quán)的權(quán)利客體、權(quán)利主體、權(quán)利內(nèi)容等方面有其特殊性。加快制定《保護條例》，從立法層面明確民間文學藝術(shù)作品的含義及其著作權(quán)的歸屬規(guī)則、權(quán)利人所享有的具體精神權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利、權(quán)利行使的限制等內(nèi)容，能夠為民間文藝的傳承和發(fā)展提供堅實的法律保障。加快制定《保護條例》，有利于文藝工作者和文藝組織了解在傳承、利用和創(chuàng)新民間文學藝術(shù)作品時的權(quán)利邊界，依法處理作品創(chuàng)作傳播過程中遇到的問題和糾紛，更好地維護自身合法權(quán)益；有利于激發(fā)廣大民間文藝工作者傳承發(fā)展民間文藝的熱情，鼓勵創(chuàng)作出更加豐富的藝術(shù)作品，進一步推動民間文藝的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

　　加快制定《保護條例》有助于民間文藝賦能鄉(xiāng)村振興。《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》中提出“實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃”，強調(diào)了文化產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的重要作用。文旅部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見》中指出“加強民族民間傳統(tǒng)音樂的收集整理和活化利用”“注重發(fā)揮鄉(xiāng)村文化和旅游能人……非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、工藝美術(shù)師、民間藝人等領(lǐng)頭作用”，肯定了民間文藝在鄉(xiāng)村振興中可以發(fā)揮的積極作用。民間文藝是各族人民在長期生產(chǎn)生活實踐中創(chuàng)造的，是中華民族民間智慧的結(jié)晶，根植于鄉(xiāng)野沃土、為廣大基層群眾喜聞樂見，有龐大的群眾基礎(chǔ)和消費市場。加快制定《保護條例》，給予民間文藝作品充分的版權(quán)保護，能夠調(diào)動民間文藝從業(yè)人員深入挖掘、傳承、利用民間文藝的積極性和創(chuàng)造性，結(jié)合民族地域特色進行民間文藝相關(guān)產(chǎn)品的商業(yè)開發(fā)、運用，在更好滿足人民群眾文化需求的同時帶來較好的經(jīng)濟效益，進一步激活民間文藝作品的文化價值和商業(yè)價值，推動民間文化和旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興賦能。