轉(zhuǎn)變，中國(guó)道路的歷史性跨越——從十六大到十八大（上）
（一）黨的十八大就要召開了。
“中共十八大不僅是中國(guó)十年來(lái)最重要的政治事件，也是世界的大事”，“中國(guó)與每個(gè)人的生活息息相關(guān)”。做出如此判斷的，不是國(guó)內(nèi)新聞機(jī)構(gòu)，而是國(guó)際知名媒體。從遼闊的非洲大陸，到中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴歐盟和美國(guó)，從聯(lián)合國(guó)大會(huì)的發(fā)言，到總統(tǒng)競(jìng)選的電視辯論，世界從來(lái)不曾像今天這樣矚目中國(guó)，關(guān)注未來(lái)中國(guó)的走向。
怎么能不關(guān)注呢？過(guò)去十年，社會(huì)主義中國(guó)以“不可思議的速度”成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重由4．4％提高到10．4％，從歐盟和美國(guó)的進(jìn)口額雙雙增長(zhǎng)4倍以上，僅近12個(gè)月以來(lái)，出口到中國(guó)市場(chǎng)的外國(guó)車就達(dá)120萬(wàn)輛。深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)泥淖的西方慨嘆：“幸好還有中國(guó)人”。在世界的天平上，中國(guó)已是一個(gè)分量越來(lái)越重的砝碼。
十年之前，“中國(guó)崩潰論”風(fēng)行西方：“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在衰退，并開始崩潰”，“中國(guó)現(xiàn)行的政治和經(jīng)濟(jì)制度最多只能維持5年”。十年之后，西方歷史學(xué)家卻已開始討論這樣的問(wèn)題：我們正在經(jīng)歷500年西方統(tǒng)治的最后階段。穿越華爾街的風(fēng)暴，跨過(guò)歐債危機(jī)卷起的遍地沉疴，中國(guó)再次以自己搶眼的表現(xiàn)告訴那些始終將其視作“異數(shù)”的傳道者們：另一條道路是可能的。
?。ǘ┻@是一條在危機(jī)和憂患中開辟與發(fā)展出來(lái)的道路，也是一條在質(zhì)疑和挑戰(zhàn)中不斷突圍與突破的道路。
自30多年前，改革開放將這條道路送入世界的視野，人們就從未停止過(guò)對(duì)它的打量。國(guó)際傳媒巨頭默多克曾經(jīng)慨嘆，“一份報(bào)紙希望在全球暢銷最快捷的辦法，就是把中國(guó)放在頭版?！碑?dāng)“關(guān)注中國(guó)”越來(lái)越成為一個(gè)國(guó)際共識(shí)，“解讀中國(guó)”，則像龐大的中國(guó)本身一樣復(fù)雜多元。
這種復(fù)雜，不僅因?yàn)樗_創(chuàng)了民族國(guó)家走向現(xiàn)代化的另一條路徑，改變了以歐美為主導(dǎo)的單向演進(jìn)的現(xiàn)代化歷程，為世界提供了一種新型社會(huì)制度的發(fā)展模式，也因?yàn)樵谶@個(gè)占據(jù)世界1/5人口的大國(guó)，這種“創(chuàng)造”、“改變”與“提供”的背后，所必然帶來(lái)的深刻的變革、劇烈的轉(zhuǎn)型、前所未有的挑戰(zhàn)。
就像一條沉默多年的江河，忽然間結(jié)束了停滯歲月，奔涌出活力四射的磅礴氣象，也翻騰起泥沙俱下的殘?jiān)e垢；呈現(xiàn)了波瀾壯闊的前景，也潛伏著暗流涌動(dòng)的危機(jī)。對(duì)它的認(rèn)知，站在不同的視角，秉持不同的觀照，截取不同的斷面，自然會(huì)有不同的感受、不同的評(píng)價(jià)、不同的結(jié)論。
即使對(duì)過(guò)去的十年，又何嘗不是如此？
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，聚焦中國(guó)的發(fā)展跨越，有人提出了“北京共識(shí)”、“中國(guó)模式”，有人卻斷言中國(guó)發(fā)展不外乎是“市場(chǎng)列寧主義”、“國(guó)家重商主義”；有人認(rèn)為中國(guó)處于千年以來(lái)最為輝煌的位置，有人則認(rèn)為這不過(guò)是轉(zhuǎn)瞬即逝的“柯立芝繁榮”……
不同角度的分析自有其價(jià)值，但中國(guó)的發(fā)展總是“出人意料”，顛覆著一些人的預(yù)言，修正著教科書上的論斷，革新著固有的觀念。60多年前，篤信中國(guó)共產(chǎn)黨“經(jīng)濟(jì)上只能是零分”的西方，今天談?wù)撟疃嗟氖侵袊?guó)的經(jīng)濟(jì)成就；30多年前那些“看空”中國(guó)改革的人，今天卻把走出危機(jī)的希望寄托于這個(gè)最有活力的經(jīng)濟(jì)體；“只有社會(huì)主義才能救中國(guó)”的表述，今天又衍生出“只有中國(guó)才能救社會(huì)主義”的說(shuō)法。
任何快速發(fā)展，在取得巨大成就的同時(shí)，也必然積累一些深層次問(wèn)題。相比于望遠(yuǎn)鏡式的眺望、顯微鏡式的挑剔、放大鏡式的打量，究竟從何處入手，才能不被表象所惑，不為定見所縛，使我們對(duì)過(guò)去十年的判斷把握，經(jīng)得起邏輯的推敲和實(shí)踐的檢驗(yàn)？
（三）馬克思說(shuō)過(guò)，評(píng)價(jià)任何一段歷史，都無(wú)法脫離當(dāng)時(shí)的歷史階段。從黨的十六大到十八大，從2002到2012，在歷史的大視野中，中國(guó)面臨怎樣的圖景？
當(dāng)這一個(gè)10年開始的時(shí)候，于1978年駛?cè)肫痫w跑道的中國(guó)，仍然不減經(jīng)濟(jì)的增勢(shì)，在為小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，站在了一個(gè)關(guān)鍵路口。
從發(fā)展方位看，這是一個(gè)“戰(zhàn)略關(guān)鍵期”。這十年，中國(guó)正處于本世紀(jì)頭20年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要時(shí)段，是2020年實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵十年。走好這十年，對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)舉足輕重。
從發(fā)展階段看，這是一個(gè)“轉(zhuǎn)型碰撞期”。進(jìn)入新世紀(jì)，發(fā)展快車道上的中國(guó)迎來(lái)了全新的挑戰(zhàn)。工業(yè)化進(jìn)入中后期，城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入攻堅(jiān)期，人民群眾政治參與進(jìn)入活躍期，思想文化進(jìn)入碰撞期，國(guó)際地位進(jìn)入上升期。這些階段性特征，給一個(gè)人口多、底子薄的發(fā)展中大國(guó)，帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。
從發(fā)展環(huán)境看，這是一個(gè)“特殊敏感期”。隨著中國(guó)的崛起，大國(guó)實(shí)力的起伏消長(zhǎng)，深刻地重塑著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局?！笆澜鐨v史500年未見的轉(zhuǎn)型”，引發(fā)了守成國(guó)家疑懼重重的復(fù)雜心態(tài)。對(duì)“另一種制度”的強(qiáng)烈擔(dān)憂，讓社會(huì)主義中國(guó)遭遇了冷戰(zhàn)以來(lái)最為露骨的防范，既有“木秀于林”的驕傲，更有“風(fēng)必摧之”的煩惱。
從發(fā)展動(dòng)力看，這是一個(gè)“尋找驅(qū)動(dòng)期”。原有的人口紅利、開放紅利、國(guó)企改革紅利漸漸消減，制度紅利還未完全釋放。傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式不可持續(xù)，粗放的發(fā)展方式難以為繼，正在現(xiàn)代化進(jìn)程中艱難爬坡的“中國(guó)號(hào)”列車，不進(jìn)則退。
從發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)看，這是一個(gè)“危險(xiǎn)高發(fā)期”。經(jīng)歷了20多年的高速增長(zhǎng)，如何避免“東亞困境”？跨入人均GDP4000美元門檻，能否規(guī)避“中等收入陷阱”？經(jīng)歷著傳統(tǒng)價(jià)值解構(gòu)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，怎樣重塑時(shí)代的核心價(jià)值？遭遇了飛速發(fā)展的信息時(shí)代，如何鞏固執(zhí)政的信任基礎(chǔ)？
這是過(guò)去十年我們黨所要面對(duì)的多重考驗(yàn)。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了前所未有的深刻變化：完成了從貧困到溫飽再到總體小康的歷史性跨越；初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；加入了世界貿(mào)易組織，全面融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程；確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨深層次矛盾；經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到資源環(huán)境的嚴(yán)重制約；經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不均衡；貧富差距擴(kuò)大，利益糾紛和社會(huì)矛盾集中多發(fā)……中國(guó)的發(fā)展也呈現(xiàn)日益突出的矛盾和問(wèn)題。
時(shí)代場(chǎng)景的轉(zhuǎn)換，意味著歷史使命的更替。如果說(shuō)上一個(gè)十年，面對(duì)蘇聯(lián)解體、東歐劇變，在世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)陷入空前低谷之際，在一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨因不適應(yīng)形勢(shì)變化紛紛下臺(tái)之時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨及其引領(lǐng)的中國(guó)道路以嶄新的面貌進(jìn)入了新世紀(jì)，有力地肩起了社會(huì)主義的大旗；那么這一個(gè)十年，面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)、繁重復(fù)雜的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，社會(huì)主義中國(guó)能否從挑戰(zhàn)中艱難突圍，決定了這條道路是否更有生命力、更有說(shuō)服力。
?。ㄋ模┓▏?guó)年鑒學(xué)派領(lǐng)袖布羅代爾曾把歷史比作海洋，把歷史的短時(shí)段與長(zhǎng)時(shí)段分別比作大海的表面與深處，并將二者描述為現(xiàn)象與本質(zhì)的關(guān)系。依此邏輯，如果我們想透過(guò)這十年發(fā)展的“表象”，探尋中國(guó)道路的“實(shí)質(zhì)”，就必須回答這樣的問(wèn)題：在國(guó)際國(guó)內(nèi)的既定格局中，我們經(jīng)歷了怎樣的轉(zhuǎn)變？
中國(guó)已經(jīng)邁入小康社會(huì)門檻，但這一小康卻是低水平、不全面、不平衡的，發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少。一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)翻了近兩番，另一方面，我們每創(chuàng)造1萬(wàn)元GDP所消耗的能源，卻是世界平均水平的兩倍以上。物質(zhì)生活與從前不可同日而語(yǔ)，但反映收入差距的基尼系數(shù)也超過(guò)0.4的國(guó)際警戒線，貧富不均等社會(huì)問(wèn)題日益凸顯。當(dāng)此之際，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展把握得好，中國(guó)就能為全面小康奠定決定性基礎(chǔ)，把百年現(xiàn)代化進(jìn)程推向一個(gè)新的高度；把握得不好，就有可能走不出“歷史三峽”，跨不過(guò)“中等收入陷阱”，出現(xiàn)停滯甚至倒退。
中國(guó)已經(jīng)跨入世界舞臺(tái)中央，但在通往大國(guó)強(qiáng)國(guó)之路上，內(nèi)部環(huán)境與外部局勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn)與矛盾，正日益疊加、互相激蕩。國(guó)際貿(mào)易、消費(fèi)方式、通訊工具的變革，市場(chǎng)放寬與資本流動(dòng)，兩極世界的終結(jié)以及新興國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政治崛起，讓世界變得更為復(fù)雜。正如基辛格所指出的，中國(guó)第四代領(lǐng)導(dǎo)人“實(shí)際上是首位將中國(guó)當(dāng)作全球化體系一部分來(lái)管理的領(lǐng)導(dǎo)人”。當(dāng)中國(guó)工人登上美國(guó)《時(shí)代》周刊封面，當(dāng)廣東烏坎事件吸引來(lái)大批境外記者，當(dāng)國(guó)際油價(jià)的漲跌影響著北京“的哥”的心情，新世紀(jì)以來(lái)的中國(guó)，已經(jīng)在更深層次、更廣范圍與世界相連。在全球化時(shí)代“治理中國(guó)”，中國(guó)航船如何破浪前行？
?。ㄎ澹┲袊?guó)奇跡結(jié)束了嗎？這個(gè)30多年來(lái)被西方人問(wèn)得嘴角起泡的疑問(wèn)，在這10年中，伴隨著中國(guó)面臨的各種挑戰(zhàn)，被不停地提起。
正是在這樣的背景下，10年間中國(guó)充滿勇氣的轉(zhuǎn)變，引發(fā)了“什么樣的奇跡都能創(chuàng)造”的浩嘆，經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼甚至說(shuō)：“能解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的人應(yīng)該榮獲諾貝爾獎(jiǎng)。”英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》周刊則指出這樣一個(gè)事實(shí)：英國(guó)用了58年、美國(guó)用了47年、日本用了34年的時(shí)間使人均實(shí)際收入增加一倍，而中國(guó)僅用10年就實(shí)現(xiàn)了。
危機(jī)，是考量道路模式的最好尺子。國(guó)際金融危機(jī)的陰霾久聚不散，當(dāng)西方世界開始“為資本主義會(huì)診”的反思，當(dāng)“從資本家手中拯救資本主義”的聲音再次響起，作為世界上唯一凈資產(chǎn)為正值的大國(guó)，手握20萬(wàn)億元主權(quán)資產(chǎn)，中國(guó)以高效的政府之手和靈活的市場(chǎng)之手力挽危局，以強(qiáng)大的組織動(dòng)員機(jī)制舉全民之力共渡時(shí)艱，為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇注入希望和信心。金融危機(jī)中的中國(guó)答卷，成為“中國(guó)道路”近十年來(lái)卓越成就的鮮明注腳。
這是一個(gè)讓世界驚嘆的十年。中國(guó)保持了10%以上的年均實(shí)際增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)總量一路超過(guò)英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和日本，成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。從第六大經(jīng)濟(jì)體成長(zhǎng)為第二大經(jīng)濟(jì)體，外匯儲(chǔ)備世界第一，美國(guó)第一大債權(quán)國(guó)、世界第一大出口國(guó)，第一大鋼鐵生產(chǎn)國(guó)、全球最大汽車產(chǎn)銷國(guó)……中國(guó)的快速發(fā)展不僅超過(guò)自我預(yù)期，也讓世界有點(diǎn)不太適應(yīng)。
這也是一個(gè)讓國(guó)人感奮的十年。人均GDP從1000美元攀升至5000美元，一個(gè)千年農(nóng)業(yè)大國(guó)的城鎮(zhèn)人口第一次超過(guò)了農(nóng)村人口，數(shù)以億計(jì)的網(wǎng)民活躍于井噴般增長(zhǎng)的虛擬空間。取消農(nóng)業(yè)稅、普及義務(wù)教育，覆蓋十幾億人的基本社保體系初步建立，一項(xiàng)項(xiàng)重視民生、傾聽民意、保障民權(quán)的決策部署和政策措施，寫入黨和國(guó)家的法律文件。“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的政黨宣言成為執(zhí)政理念，“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生理想化為執(zhí)政目標(biāo)。
中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能？中國(guó)為什么能？走過(guò)十年，這樣的問(wèn)題引起人們更多的思考。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》這樣提醒：在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的故事以外，中國(guó)還有一個(gè)也許較不搶眼、較不具新聞轟動(dòng)效應(yīng)的故事——一個(gè)文明重建的故事。
?。囊欢ǔ潭瓤矗@確實(shí)可以稱作是一個(gè)“文明重建”的故事。這個(gè)故事給出了對(duì)“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的重要回答，敘述了一種新型制度文明發(fā)展完善的歷程。
回顧剛剛過(guò)去的十年，我們走過(guò)了很不平坦的道路。經(jīng)歷了北京奧運(yùn)、上海世博的輝煌與榮耀，收獲了世界第二大經(jīng)濟(jì)體的驚喜，但同樣遭遇了非典疫情的來(lái)勢(shì)洶洶，感受了國(guó)際金融危機(jī)的波詭云譎，銘記了汶川、玉樹、舟曲的悲泣悲壯，承受了發(fā)生在新疆西藏的分裂鬧劇。
這十年，無(wú)情災(zāi)害一次次不期而至，突發(fā)事件一次次驚心動(dòng)魄。社會(huì)主義中國(guó)依靠什么讓“中國(guó)道路”進(jìn)入一個(gè)嶄新的境界？
馬克思曾經(jīng)指出：“哲學(xué)是時(shí)代精神的精華?！崩碚撛谝粋€(gè)國(guó)家的實(shí)現(xiàn)程度，決定于理論滿足這個(gè)國(guó)家需要的程度?？偨Y(jié)不同尋常的十年，胡錦濤同志指出：“我們之所以能取得這樣的歷史性成就和進(jìn)步，最重要的就是堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了有力的理論指導(dǎo)?！?/p>
由此，不僅可以理解新中國(guó)成立60多年來(lái)的寶貴探索，改革開放30多年來(lái)的艱辛實(shí)踐，也能夠更好地梳理從十六大到十八大這十年，我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義道路上所進(jìn)行的一系列變革創(chuàng)新。
從“發(fā)展絕不只是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”到“堅(jiān)持以人為本、樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀”，從“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”到“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，從“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”到“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”，從“三位一體”到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”，從和諧發(fā)展、和平發(fā)展到統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，十年來(lái)，隨著科學(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想的提出，新的發(fā)展理念日漸深入人心，中國(guó)的現(xiàn)代化事業(yè)呈現(xiàn)出新的氣象。
在分析現(xiàn)代化規(guī)律時(shí)，著名學(xué)者湯因比曾提出“挑戰(zhàn)—回應(yīng)”模式，認(rèn)為現(xiàn)代化既是國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)的最大挑戰(zhàn)，也是國(guó)家興盛的最大機(jī)遇，關(guān)鍵是如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、從困境中奮起。
科學(xué)發(fā)展觀的提出，意味著中國(guó)拋棄了被動(dòng)應(yīng)對(duì)，選擇了主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)。有了科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化最新理論成果，社會(huì)主義中國(guó)未來(lái)發(fā)展的路徑和前景更加明晰。
也就是在這個(gè)時(shí)候，世界上關(guān)于“中國(guó)道路”的討論，進(jìn)入了一個(gè)高潮。這看起來(lái)是巧合，但也不無(wú)內(nèi)在的邏輯：理論上的不斷創(chuàng)新，實(shí)踐上的與時(shí)俱進(jìn)，讓這一深刻改變13億人生活的制度文明充滿魅力。
?。ㄆ撸┩鈬?guó)專家曾有這樣的評(píng)論：如果此前改革開放的成就讓中國(guó)登上百尺竿頭，那么這十年間的奇跡則讓中國(guó)“更進(jìn)一步”。
并非只有局內(nèi)人能夠領(lǐng)會(huì)這難能可貴的“更進(jìn)一步”。俄羅斯科學(xué)院專家別爾格爾就看出：過(guò)去十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始尋求新的火車頭，新的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，這是最重要的變化。在國(guó)家和市場(chǎng)之間保持動(dòng)態(tài)的平衡，中國(guó)未來(lái)的持續(xù)發(fā)展得到保障。
回首十年不難看出，“更進(jìn)一步”的實(shí)質(zhì)，是“中國(guó)道路”的自我超越。科學(xué)發(fā)展觀既是對(duì)舊有觀念的更新，也是對(duì)發(fā)展慣性的矯正；既是對(duì)利益格局的調(diào)整，更是對(duì)執(zhí)政思路的升華。不妨用發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)管理轉(zhuǎn)型這“三大跨越”，來(lái)描述中國(guó)道路這十年不同尋常的進(jìn)程。
正是在新的發(fā)展理念指引下，我們深入思考發(fā)展的要義，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。發(fā)展要求用“又好又快”取代“又快又好”；發(fā)展目標(biāo)由“總量”到“人均”。這個(gè)十年，不僅向發(fā)展要數(shù)量，更向發(fā)展要質(zhì)量；不僅向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要效益，更向社會(huì)主義要公平，在不斷變革中，發(fā)掘中國(guó)道路攻堅(jiān)克難的不竭動(dòng)力。
正是在新的發(fā)展理念指引下，我們深入思考體制的優(yōu)勢(shì)，“社會(huì)主義”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”前所未有的結(jié)合向縱深推進(jìn)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源和政府宏觀調(diào)控“兩手抓”，發(fā)揮中央和地方“兩個(gè)積極性”，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)……統(tǒng)籌兼顧的思想貫穿于經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)踐，在不斷優(yōu)化中，鍛造社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
正是在新的發(fā)展理念指引下，我們深入思考社會(huì)主義本質(zhì)，把社會(huì)和諧作為中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性、作為黨執(zhí)政興國(guó)的奮斗目標(biāo)，更加注重社會(huì)建設(shè)，鼎力疾呼管理創(chuàng)新，著力保障和改善民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，“最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”，在不斷創(chuàng)新中，開創(chuàng)中國(guó)社會(huì)更加活躍、更加有序、更加和諧的良好局面。
這三大跨越，包含著對(duì)社會(huì)主義中國(guó)的發(fā)展規(guī)律、政治優(yōu)勢(shì)、制度活力的重新審思。這十年，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)格局奠定，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成?！皣?guó)家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，社會(huì)主義民主不斷向前推進(jìn)，對(duì)外開放呈現(xiàn)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重的新格局，進(jìn)一步增強(qiáng)了人們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心。
這三大跨越，將科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新理念熔鑄于中國(guó)社會(huì)的偉大實(shí)踐，造就了中國(guó)道路順勢(shì)有為、逆勢(shì)上揚(yáng)的傲人業(yè)績(jī)。這十年，國(guó)內(nèi)問(wèn)題與國(guó)際問(wèn)題互聯(lián)，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與政治問(wèn)題交織，重大自然災(zāi)害與國(guó)際金融危機(jī)相伴，社會(huì)主義中國(guó)遭遇了“最困難”、“最嚴(yán)峻”局面。然而，穿越10年驚濤駭浪，中國(guó)航船破浪前行，倒逼出思路轉(zhuǎn)變、科技突破和產(chǎn)業(yè)變革，迎來(lái)了邁向創(chuàng)新型國(guó)家的重大歷史機(jī)遇。席卷世界的金融危機(jī)中，“V”型發(fā)展曲線彰顯中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的國(guó)家能力，體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨駕馭復(fù)雜局面的執(zhí)政水平。
（八）轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌，突圍突破突進(jìn)。對(duì)于中國(guó)而言，歷史跨越剛剛開始，科學(xué)發(fā)展仍在路上。
觀念的改變，不可能奏其效于一時(shí)；矛盾的解決，不可能畢其功于一役。這是為什么中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)”、“實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”，一再重申“堅(jiān)持不懈把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”。
正如有論者所言，作為人類歷史上第一個(gè)規(guī)模超大且有悠久歷史傳統(tǒng)的國(guó)家，同時(shí)進(jìn)行從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，無(wú)論在理論意義上還是實(shí)踐意義上，都是世界級(jí)難題。西方國(guó)家上百年間實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化與克服現(xiàn)代化弊端這兩大先后呈現(xiàn)的歷史性課題，在這30年間都共時(shí)性地提到中國(guó)人面前，而與歷史上其他崛起國(guó)家相比，改革開放的中國(guó)至少創(chuàng)造了兩個(gè)成就：以和平的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的起飛，在轉(zhuǎn)型中整體保持社會(huì)的穩(wěn)定。這不僅是中國(guó)的福祉，也是對(duì)世界的貢獻(xiàn)。
從世界歷史看，現(xiàn)代化的過(guò)程孕育著動(dòng)蕩，任何一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起飛階段都會(huì)遭遇更多矛盾。即便是2012，展現(xiàn)在人們面前的，仍然是一個(gè)矛盾重重的世界。大選之年暴露的西方政治信任危機(jī)，金融海嘯沖擊下焦頭爛額的經(jīng)濟(jì)衰退，利比亞持續(xù)不斷的動(dòng)蕩，埃及不得不失去的“春天”……正如普京所言，對(duì)所有人來(lái)說(shuō)，這都是一個(gè)艱難的時(shí)代。當(dāng)我們?yōu)樯鐣?huì)的矛盾和問(wèn)題感到焦灼時(shí)，不能忘了同樣的挑戰(zhàn)，也在倫敦的街頭巷區(qū)、開羅的解放廣場(chǎng)出現(xiàn)；當(dāng)我們?yōu)楦玫奈磥?lái)承受轉(zhuǎn)型之痛時(shí)，不要忘了深陷危機(jī)的西方國(guó)家，至今還沒看到隧道盡頭的亮光?；赝^(guò)去，中國(guó)不乏成功的故事，西方模式以兩三百年解決了10億人的發(fā)展問(wèn)題，而中國(guó)道路在30年間改變了13億人的命運(yùn)，這難道不應(yīng)該給予我們道路和制度的信心？
馬克思曾經(jīng)指出，離開了“現(xiàn)實(shí)歷史”的抽象沒有任何價(jià)值。如何評(píng)價(jià)我們走過(guò)的歷程？?jī)H僅與過(guò)去的自己相比，會(huì)將社會(huì)的進(jìn)步看成一路高歌，容易妄自尊大；只與世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，會(huì)把面臨的問(wèn)題視為滅頂之災(zāi)，容易妄自菲薄。只有將兩者綜合看，才能既看到成就、獲得前行的動(dòng)力，也看到問(wèn)題、明確努力的方向。
不久前，澳大利亞學(xué)者休·懷特評(píng)述：我們應(yīng)該承認(rèn)，中國(guó)正發(fā)生著許多美好的事情。由于中國(guó)取得的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，數(shù)億中國(guó)人過(guò)上了他們父輩做夢(mèng)都想不到的更好、更富足的生活。更好的住房，更棒的學(xué)校，更優(yōu)的醫(yī)療——“這些物質(zhì)條件具有真實(shí)的道德價(jià)值，不承認(rèn)這些成就是不誠(chéng)實(shí)的”。
4億人脫貧、13億人走向現(xiàn)代化、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年平均貢獻(xiàn)率超過(guò)20%……這確實(shí)是中國(guó)道路最為“真實(shí)的道德價(jià)值”。
（九）上世紀(jì)90年代，站在楊浦大橋橋頭，望著改革開放大潮激蕩下的新上海，小平同志慨嘆：“喜看今日路，勝讀百年書。”
確實(shí)，歷史的發(fā)展，遠(yuǎn)比任何宏大的書寫更發(fā)人深思。十年短短一瞬，我們和我們腳下的這塊土地，所經(jīng)歷與所收獲的，都將匯成“中國(guó)道路”不同尋常的歷史跨越，標(biāo)注上一段征程的輝煌，等待下一個(gè)征程的出發(fā)。
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轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代化歷程的關(guān)鍵性突破
——從十六大到十八大（下）
任仲平
?。ㄒ唬?012年就要過(guò)去了。
當(dāng)瑪雅人的世界末日預(yù)言即將落空，西方在“震蕩的十年”為自己合上21世紀(jì)前十年書頁(yè)，中國(guó)用一個(gè)“不平凡”的十年，增強(qiáng)了一種新型發(fā)展道路的信心。
一家外國(guó)媒體這樣評(píng)述：“置身中國(guó)，我現(xiàn)在比任何時(shí)候更加確信，當(dāng)歷史學(xué)家回顧21世紀(jì)頭十年的時(shí)候，他們會(huì)認(rèn)為最重要的事件不是經(jīng)濟(jì)大衰退，而是中國(guó)的綠色大躍進(jìn)”。
毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)型讓世界印象深刻。在一個(gè)人口比歐盟、美國(guó)、日本、俄羅斯加起來(lái)還要多的國(guó)家，面對(duì)世所罕見的艱巨繁重任務(wù)，面對(duì)世所罕見的復(fù)雜矛盾問(wèn)題，面對(duì)世所罕見的困難和風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的工業(yè)革命、技術(shù)革命、社會(huì)革命，導(dǎo)引一場(chǎng)持久深刻的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，國(guó)家始終保持穩(wěn)定，大部分人生活水平顯著提高，各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)從容應(yīng)對(duì)——縱觀世界現(xiàn)代化歷史，可謂前所未有。
“中國(guó)果斷邁向小康社會(huì)主義的時(shí)機(jī)現(xiàn)在已經(jīng)成熟。中國(guó)的轉(zhuǎn)型之路，標(biāo)志著中國(guó)引領(lǐng)世界時(shí)代的真正開始?！?/p>
英國(guó)學(xué)者克里斯·布拉莫爾的這個(gè)評(píng)語(yǔ)，或許有些夸大，但對(duì)一個(gè)奮力追趕現(xiàn)代化浪潮的民族而言，這樣的轉(zhuǎn)變，的確是一段意義非凡的“開始”。這個(gè)“開始”，超越了對(duì)發(fā)展速度的孜孜以求，意味著對(duì)發(fā)展倫理的新的詮釋。
“人”是現(xiàn)代化最為核心的部分。如果說(shuō)改革開放30多年來(lái)中國(guó)的發(fā)展，為世界拓展出一條全然不同的“中國(guó)道路”，那么，近十年發(fā)展倫理的進(jìn)一步完善、發(fā)展目的的進(jìn)一步明確，則向世界展示了一種難能可貴的“中國(guó)價(jià)值”?；厥资?，正是以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，讓那些預(yù)言“歷史終結(jié)”的人看到了中國(guó)共產(chǎn)黨的“適應(yīng)變化和自我修正能力”，中國(guó)的現(xiàn)代化歷程進(jìn)入了一個(gè)新境界。
（二）許多西方史學(xué)家在研究中華人民共和國(guó)史時(shí)，普遍有中國(guó)善于從困境中崛起的感悟。
從某種意義看，2003年的非典疫情是一次現(xiàn)代化問(wèn)題集中爆發(fā)的“炎癥”。突如其來(lái)的疫情嚴(yán)重威脅人民群眾的生命安全，暴露了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的深層癥結(jié)，倒逼出一個(gè)國(guó)家發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展格局的歷史性轉(zhuǎn)型?；仡^再看，這種轉(zhuǎn)型與其說(shuō)是對(duì)發(fā)展方式的調(diào)整完善，不如說(shuō)是對(duì)發(fā)展主體的重新定位。
改革開放以來(lái)，“趕上世界”的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想，讓億萬(wàn)中國(guó)人總有只爭(zhēng)朝夕的緊迫感。時(shí)間就是金錢，效率就是生命，這個(gè)一度盛行于神州大地的響亮口號(hào)，生動(dòng)地詮釋了一個(gè)民族奮起直追的焦灼。正是在這種加速度的趕超中，中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程催生了舉世矚目的中國(guó)奇跡，也伴隨著日益突出的各種問(wèn)題。“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題一點(diǎn)不比不發(fā)展時(shí)少”，這樣的判斷，包含著對(duì)更高水平發(fā)展的理解，也凝聚著對(duì)更高層次問(wèn)題的思考。
人沒了，發(fā)展還有什么用？一場(chǎng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的危機(jī)，讓我們深刻審視發(fā)展的本質(zhì)。2003年夏，全國(guó)防治非典工作會(huì)議上，胡錦濤同志提出，“發(fā)展絕不只是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，“我們要更好地堅(jiān)持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀”。這一年金秋，黨的十六屆三中全會(huì)將堅(jiān)持以人為本、樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀確立為改革和建設(shè)的重要指導(dǎo)方針和原則。
20多年來(lái)奔馳在快速道上的中國(guó)列車，開始了新的出發(fā)。在發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期、矛盾的凸顯期，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀以其對(duì)社會(huì)問(wèn)題的敏銳洞察、對(duì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，回應(yīng)了這樣的時(shí)代課題——
一個(gè)占世界1/5人口的發(fā)展中國(guó)家，如何在現(xiàn)代化歷程中深刻彰顯“人”的基本價(jià)值，切實(shí)增進(jìn)億萬(wàn)人民的福祉？
一個(gè)處于全球社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)低潮期的馬克思主義政黨，如何在國(guó)家的發(fā)展中體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)要求，踐行“人民利益至上”的宗旨信念？
一種與西方社會(huì)制度不同的發(fā)展模式，如何在獨(dú)特的現(xiàn)代化道路上，維護(hù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的道德性，保障社會(huì)發(fā)展的公平性？
?。ㄈv史的關(guān)鍵細(xì)節(jié)，往往具有象征意味。2002年12月5日，黨的十六大閉幕不久，剛剛擔(dān)任中共中央總書記的胡錦濤來(lái)到西柏坡，在一組被稱為“趕考”的雕塑前久久凝望。在西柏坡，胡錦濤同志殷殷告誡：“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。
這是“以人為本”發(fā)展觀的價(jià)值原點(diǎn)。這一個(gè)十年，從“立黨為公、執(zhí)政為民”，到“群眾利益無(wú)小事”，從“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，到“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，從“真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦”，到“務(wù)必解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”。我們黨一再?gòu)?qiáng)調(diào)的執(zhí)政理念，體現(xiàn)出共產(chǎn)黨人的民本情懷。
十年，從人出發(fā)、以人為本、在人落腳，中國(guó)的現(xiàn)代化征程上，促進(jìn)人的全面發(fā)展，交匯為激昂的時(shí)代主旋律——
這是充滿人性關(guān)懷的十年。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的時(shí)候，黨和政府越是強(qiáng)調(diào)保障和改善民生。面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，中央財(cái)政教育支出2012年比2005年增加近10倍，保障房建設(shè)資金從2007年到2011年實(shí)現(xiàn)了20多倍的增長(zhǎng)。越是困難群體，越是得到更為體貼的關(guān)懷。連續(xù)7年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，1000多萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女在城市接受義務(wù)教育……十年來(lái)，民生成為首選項(xiàng)，寫下溫暖的篇章。
這是人民權(quán)益彰顯的十年。無(wú)論是國(guó)家賠償法的修訂，還是收容遣送制度的廢止；無(wú)論是服務(wù)型政府的建設(shè)，還是信息公開范圍的擴(kuò)大；無(wú)論是基層群眾自治機(jī)制的探索，還是人大代表選舉“城鄉(xiāng)平權(quán)”等民主形式的完善，公眾的權(quán)利邊界得到拓展，知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保障。十年來(lái)，權(quán)利成為流行語(yǔ)，詮釋發(fā)展的深度。
這是發(fā)展邁向縱深的十年。免費(fèi)開放美術(shù)館、圖書館、文化館，全力實(shí)現(xiàn)廣電村村通，基本公共文化服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，人民文化權(quán)益得到充分保障。把城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)延伸到流動(dòng)人口，對(duì)特殊人群實(shí)行特殊關(guān)愛；實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，構(gòu)建大調(diào)解工作體系……社會(huì)建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局。十年來(lái)，和諧成為主題詞，標(biāo)注著發(fā)展的高度。
不僅要物質(zhì)的豐富，更要精神的充實(shí)；不僅要福利的改善，更要權(quán)利的拓展。如果說(shuō)新中國(guó)60多年來(lái)波瀾壯闊的發(fā)展，改變了世界格局中的政治版圖；改革開放30多年風(fēng)雷激蕩的實(shí)踐，更新了現(xiàn)代化進(jìn)程中的路徑選擇；那么十六大以來(lái)的十年行進(jìn)，則標(biāo)定了以人為本的價(jià)值坐標(biāo)。
?。ㄋ模┯?guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論員馬丁·沃爾夫曾套用莎士比亞的話說(shuō)：中國(guó)已達(dá)到了偉大境界，如今面對(duì)著隨之而來(lái)的責(zé)任。
實(shí)際上，對(duì)于最大發(fā)展中國(guó)家的執(zhí)政者，這樣的責(zé)任，首先是帶領(lǐng)世界1/5的人口走向現(xiàn)代化，不斷順應(yīng)這片土地上13億人民的期待。
30多年改革開放，造就了一個(gè)前所未有的活躍社會(huì)。城鎮(zhèn)化率由不足20%到超過(guò)50%，農(nóng)民工數(shù)量占到整個(gè)農(nóng)村人口的1/3。在這個(gè)急劇變化的發(fā)展中大國(guó)，無(wú)數(shù)被時(shí)代改變命運(yùn)的普通人，希望權(quán)益得到保障、生活更加幸福。日益增大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模帶來(lái)“分配焦慮”，走向全面小康的路途增加“利益敏感”，無(wú)數(shù)與社會(huì)共同轉(zhuǎn)型的普通人，渴望權(quán)力更加透明、權(quán)利得到尊重。從傳統(tǒng)社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，無(wú)數(shù)與國(guó)家一起成長(zhǎng)的普通人，期待凝聚共同理想、提升時(shí)代精神。
如何滿足這些不斷增強(qiáng)、迅速成長(zhǎng)的期待？
“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！笨茖W(xué)發(fā)展觀明確指出現(xiàn)代中國(guó)的發(fā)展思路，“以人為本”這個(gè)核心內(nèi)容，是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)對(duì)“中國(guó)責(zé)任”的深刻回答。
在一個(gè)即便是回家過(guò)年也能構(gòu)成“世界上最大規(guī)模遷徙”的國(guó)度，任何細(xì)微的政策調(diào)整都會(huì)涉及龐大人群。但就在這十年，我們建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障網(wǎng)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立，全民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)；農(nóng)村脫貧人數(shù)與整個(gè)法國(guó)的人口相當(dāng)，新增1.1億就業(yè)人口，規(guī)模相當(dāng)于一個(gè)人口大國(guó)……
用嚴(yán)苛的目光挑剔，肯定還有不均衡、不合理甚至不公平，但如果以十年為單位、以13億為基數(shù)、以現(xiàn)代化為坐標(biāo)，我們便會(huì)多一份感慨和信心。讓世界1/5的人口，在短短十年里迅速提高生活質(zhì)量，逐步彰顯人的價(jià)值，這是中國(guó)面對(duì)責(zé)任這道考題交上的一份厚重答卷。外電這樣評(píng)價(jià)：改善民生成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的主軸，讓人民幸福成為政府工作的主題。
（五）“讓人民幸?！?，這確實(shí)是十六大以來(lái)十年探索的精髓，也是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的本質(zhì)要求。
在馬克思主義經(jīng)典理論中，人向來(lái)是全部哲學(xué)的核心。共產(chǎn)主義的宏偉構(gòu)想，正是為了“每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展”。在馬克思看來(lái)，社會(huì)主義就是讓人復(fù)歸到真正人的本質(zhì)，是“人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決”。在史無(wú)前例地解決了十幾億人口溫飽問(wèn)題和初步達(dá)到小康之后，社會(huì)主義中國(guó)需要開啟對(duì)自身的重新審視。一部分人先富起來(lái)了，但貧富差距在拉大；物質(zhì)需求漸漸滿足，但更高層次期待出現(xiàn)井噴；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很快，但對(duì)資源環(huán)境的透支難以為繼；生活境遇有了巨大改變，但對(duì)公平正義的呼喚日益強(qiáng)烈。面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，如何更好體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)？
“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，處理好效率和公平的關(guān)系是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大課題?！?/p>
胡錦濤同志的重要論斷，表明了一個(gè)馬克思主義政黨對(duì)發(fā)展倫理的深刻把握?！罢x的增長(zhǎng)”不僅是人類社會(huì)的重要命題，更是社會(huì)主義的題中之義。社會(huì)主義的性質(zhì)只有在保證全體人民共建共享的基礎(chǔ)上，才能得到充分體現(xiàn)。
“以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)”，“尊重人民主體地位”，“保證人民各項(xiàng)權(quán)益”，“發(fā)展的成果惠及全體人民”……在以人為本的旗幟下，這十年的突破在于，我們以各種制度建設(shè)將公平正義的理念熔鑄于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中。改革收入分配制度，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大改善民生力度，保障各項(xiàng)公民權(quán)利，構(gòu)筑以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，為人的全面發(fā)展、社會(huì)的全面進(jìn)步拓展了新的疆界。
或許還原一兩個(gè)場(chǎng)景，能更清晰地看到這種發(fā)展與進(jìn)步。這一個(gè)十年，7億農(nóng)民結(jié)束了2600年種田交稅歷史，兩億多農(nóng)民工在遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村的城市找到了生活的新希望；全國(guó)范圍內(nèi)建起農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段的貧困學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模從1億元增加到1600多億元，公共財(cái)政的陽(yáng)光普照廣袤農(nóng)村；全國(guó)98%以上的村委會(huì)實(shí)行直選，6億農(nóng)民直接參與基層群眾自治。努力沖破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的多年困局，一個(gè)更有活力的社會(huì)主義新農(nóng)村，展現(xiàn)在希望的田野上。
這是十年中國(guó)最值得銘記的改變。自成立之初，我們黨就把“人民利益”寫在自己的旗幟上，“為人民服務(wù)”更是共產(chǎn)黨人為之奮斗的宗旨信念。新世紀(jì)十年，我們對(duì)如何保證人民利益，有了更全面的理解；對(duì)怎樣為人民服務(wù)，有了與時(shí)俱進(jìn)的探索。在這一個(gè)十年的壯闊實(shí)踐中，“人民利益”，不僅有物質(zhì)豐富的目標(biāo)，更有公平正義的要求；“為人民服務(wù)”，不僅指向讓群眾共享成果，更包含讓人民共治國(guó)家。這是我們黨90多年來(lái)人民性本質(zhì)的一以貫之，是為人民服務(wù)信念的歷史跨越。
?。哪撤N程度上講，把人放在什么樣的位置，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化質(zhì)量。這個(gè)問(wèn)題，實(shí)際上也是世界各國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中必須回答的共同問(wèn)題。
阿根廷早在1962年人均GDP就已超過(guò)1000美元，但此后社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，貧困化程度很高，收入分配失衡，跌進(jìn)“拉美陷阱”長(zhǎng)達(dá)50年之久。上世紀(jì)初，美國(guó)道德失衡、社會(huì)失序，馬克·吐溫斥之為“鍍金時(shí)代”。環(huán)境污染、分配不公甚至官員腐敗，幾乎成為現(xiàn)代化進(jìn)程的必然組成部分。
從這個(gè)角度說(shuō)，以人為本理念的深化，也是對(duì)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)的積極回應(yīng)。身處改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的中國(guó)，民主化、信息化、全球化浪潮相互疊加，只有“發(fā)展為了人民”，充分尊重人民的主體地位，才能做到“發(fā)展依靠人民”，充分調(diào)動(dòng)人民的創(chuàng)造偉力，避免劇烈轉(zhuǎn)型中的發(fā)展失衡、分配不公與腐敗危險(xiǎn)。
在這個(gè)不平凡的十年，法治政府、服務(wù)政府、陽(yáng)光政府……每一個(gè)目標(biāo)背后，都有沉甸甸的收獲。政務(wù)信息公開化、干部選任透明化、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度化，執(zhí)政理念的革新帶來(lái)執(zhí)政方式的變革。大幅度取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，重大決策事項(xiàng)必須征求和汲取民意，政府職能的轉(zhuǎn)變促成社會(huì)管理的創(chuàng)新。每個(gè)人都能感受到這個(gè)十年里，民主進(jìn)程在政府與社會(huì)的互動(dòng)中不斷前行。
從民生到民權(quán)，正是在這十年里，億萬(wàn)中國(guó)人熟悉了“維權(quán)”，習(xí)慣了“監(jiān)督”，認(rèn)同了“公開”；從民享到民建，正是在這十年里，億萬(wàn)中國(guó)人積極“圍觀”，熱忱“參與”，堅(jiān)定“互動(dòng)”。北京奧運(yùn)上海世博，抗擊非典抗震救災(zāi)，草根慈善網(wǎng)絡(luò)議政……中國(guó)人民迸發(fā)了與偉大祖國(guó)風(fēng)雨同舟的公民意識(shí)，呈現(xiàn)了推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的“正能量”，引領(lǐng)著一個(gè)民族邁向“富強(qiáng)民主文明和諧”的堅(jiān)實(shí)腳步。
今日回望，也許我們?nèi)杂X不足，卻不能不感嘆歷史的進(jìn)步——聽證會(huì)雖在細(xì)節(jié)上還屢受詬病，但不要忘了，這種參政形式只是近十年才廣泛運(yùn)用；信息公開雖然還會(huì)面對(duì)各種質(zhì)疑，但同樣要看到，公開透明的進(jìn)程已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。“人權(quán)”入憲，“知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”寫進(jìn)十七大報(bào)告，物權(quán)法保護(hù)私人合法財(cái)產(chǎn)，對(duì)公民重要權(quán)利的保護(hù)措施由法律進(jìn)行確認(rèn)、以政黨意志加以推行……
這是十年中國(guó)最彌足珍貴的收獲。維護(hù)人的尊嚴(yán)，保障人的權(quán)利，體現(xiàn)人的價(jià)值，釋放人的活力。一項(xiàng)項(xiàng)大刀闊斧的改革舉措，反映了我們黨日益清醒的執(zhí)政自覺：即便推進(jìn)改革會(huì)帶來(lái)更大壓力，即便培育群眾的權(quán)利意識(shí)可能會(huì)面臨更大挑戰(zhàn)，即便在這個(gè)過(guò)程中，爭(zhēng)議的聲音可能變多、質(zhì)疑的音量可能變大，但堅(jiān)持將以人為本的科學(xué)發(fā)展觀貫徹到治國(guó)理政的各個(gè)環(huán)節(jié)，是通往人的現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化的必由之路。
?。ㄆ撸爸袊?guó)遇到的挑戰(zhàn)，從規(guī)模來(lái)看，從復(fù)雜程度來(lái)看，都是人類歷史上從未經(jīng)歷過(guò)的?！蓖鈬?guó)學(xué)者這樣感嘆。
放眼各國(guó)，這樣的挑戰(zhàn)，也曾在各個(gè)國(guó)家的不同階段先后出現(xiàn)。中國(guó)問(wèn)題的“世所罕見”在于：我們經(jīng)歷的是從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)、從傳統(tǒng)社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)的雙重轉(zhuǎn)型。當(dāng)中國(guó)用幾十年時(shí)間走過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家兩三百年才走完的路，也把各種本應(yīng)在不同發(fā)展階段出現(xiàn)的問(wèn)題，集中在了同一時(shí)空。
更大的挑戰(zhàn)，來(lái)自于這種世所罕見的雙轉(zhuǎn)型，與全球化、信息化、民主化浪潮的相互疊加。5.38億的網(wǎng)民規(guī)模，3.88億的手機(jī)網(wǎng)民，中國(guó)民眾參與公共生活的熱情日益高漲。不再有其他國(guó)家面對(duì)轉(zhuǎn)型陣痛的從容過(guò)渡期，我們面對(duì)的是國(guó)內(nèi)問(wèn)題與國(guó)際問(wèn)題彼此互聯(lián)，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與政治問(wèn)題兩者交織，虛擬空間與現(xiàn)實(shí)生活相互激蕩，提出問(wèn)題的速度頻率越來(lái)越快，解決問(wèn)題的時(shí)間窗口越來(lái)越小。
放眼全球，無(wú)論是西方世界還是東方文明，無(wú)論是近代歷史還是現(xiàn)代社會(huì)，每一次大的轉(zhuǎn)型，既是對(duì)人的解放，也是對(duì)執(zhí)政者的挑戰(zhàn)。能否順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于執(zhí)政者與民眾是否能在動(dòng)態(tài)調(diào)整中，找到“政治信任”的結(jié)合點(diǎn)。這種信任，如果僅僅理解為“有經(jīng)濟(jì)績(jī)效便有公眾支持”，難免會(huì)因經(jīng)濟(jì)受阻而削弱。把人放在發(fā)展的最高位置，以發(fā)展方式的自我革新，力避“信任困局”，正是社會(huì)主義中國(guó)在這十年的重大突破。
把人放在發(fā)展的最高位置，把以人為本、執(zhí)政為民作為檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)，既是對(duì)“轉(zhuǎn)型困境”的突破，更是對(duì)發(fā)展倫理的升華。十年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，體現(xiàn)社會(huì)主義特質(zhì)的各項(xiàng)制度安排不斷推進(jìn)；面對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，多層次的治理結(jié)構(gòu)、廣泛性的參與平臺(tái)日漸完善；面對(duì)利益格局的深刻調(diào)整，利益的表達(dá)、協(xié)調(diào)和平衡機(jī)制日益形成；面對(duì)思想觀念的深刻變化，多元中立主導(dǎo)、多樣中求共識(shí)的價(jià)值導(dǎo)向深入人心。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制極大激發(fā)中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活力之后，以合理的頂層設(shè)計(jì)與完善的微觀治理來(lái)保證公平和正義，從而獲取更廣泛也更深厚的政治信任，這是改革進(jìn)入深水區(qū)后我們對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)更深刻的體認(rèn)，也是中國(guó)可以對(duì)世界文明做出的更大貢獻(xiàn)。
令人感慨的是，不久前，全球最大的獨(dú)立公關(guān)公司愛德曼公布的“2012年度全球信任度調(diào)查”中，中國(guó)政府再次排名全球第一。這是十年轉(zhuǎn)型“中國(guó)價(jià)值”最為豐厚的回報(bào)，是十年探索“中國(guó)道路”最有分量的收獲。面向未來(lái)，持續(xù)的轉(zhuǎn)型還將帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)，現(xiàn)代化的路程不會(huì)平坦，這份調(diào)查映現(xiàn)的民意民心，當(dāng)使我們長(zhǎng)久思之：如何做才能不愧對(duì)人民的信任和重托？
（八）諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主科斯這樣評(píng)論，中國(guó)的變化對(duì)于全人類而言，具有最高的重要性，“中國(guó)的奮斗就是全人類的奮斗”。
十年，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)13億中國(guó)人民不懈奮斗，以無(wú)數(shù)個(gè)體為單位的生命旅程，匯聚成一個(gè)國(guó)家的鴻篇巨制，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的新境界。
這是一條通往民族復(fù)興的道路，一條13億人民共同鑄就的道路。
在明天召開的黨的十八大上，人們將聽到關(guān)于這條道路的更多闡釋。
（編輯：偉偉）
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