文藝界需要在法治的軌道中發(fā)展，保障文藝工作者的權(quán)益不受侵犯；文藝界還需要伸張公平正義，促進社會和諧。過去五年，中國文聯(lián)的權(quán)保工作向著這樣的愿景扎實向前推進。

　　黨的十八大以來，黨和國家全面推進依法治國，在文藝維權(quán)方面進行了一系列頂層設(shè)計。2015年7月9日發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》中指出，“支持群團組織加強服務(wù)群眾和維護群眾合法權(quán)益工作”。2015年10月19日發(fā)布的《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》中指出，文聯(lián)要“履行自律維權(quán)職能”。為貫徹落實全面依法治國戰(zhàn)略和呼應(yīng)群團工作新的時代要求，2014年5月，中國文聯(lián)組織召開的全國維權(quán)工作會議發(fā)布了《中國文聯(lián)關(guān)于進一步加強文藝維權(quán)工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟纷屩袊穆?lián)的維權(quán)工作進一步明確了自身的定位。把文藝工作者最迫切需要解決的基本問題作為工作重心，重點保護文藝工作者的名譽權(quán)、著作權(quán)、社會保障權(quán)這三種呼聲最高、問題最集中、反映最強烈、影響文藝事業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的基本權(quán)利。權(quán)保工作的責(zé)任之重大由此可見一斑。今年3月中辦印發(fā)的《中國文聯(lián)深化改革方案》中明確指出，中國文聯(lián)要創(chuàng)新文藝維權(quán)體制機制。過去五年，中國文聯(lián)依著“保基本、促發(fā)展、育人才”的文藝維權(quán)總體思路開展工作，并開始履行自律維權(quán)的新職能，探索維權(quán)工作的新機制。

　　　　建立維權(quán)機構(gòu) 

　　　　開拓維權(quán)新路 

　　五年來，中國文聯(lián)積極推動維權(quán)工作中的難點逐個突破，服務(wù)覆蓋面層層擴大，全國文聯(lián)組織的權(quán)保工作穩(wěn)步推進。

　　2012年5月，中國文聯(lián)設(shè)立權(quán)益保護部，希望進一步保護文藝作品的知識產(chǎn)權(quán)，更好地維護文藝工作者的合法權(quán)益，增強文聯(lián)的向心力、凝聚力。

　　開展維權(quán)工作尤其不能缺少組織保障和專業(yè)人才隊伍。繼中國文聯(lián)成立權(quán)益保護部之后，中國美協(xié)、中國曲協(xié)、中國民協(xié)、中國攝協(xié)、上海市文聯(lián)、江蘇省文聯(lián)、北京市文聯(lián)、河北省文聯(lián)、貴州省文聯(lián)、天津市文聯(lián)、甘肅省文聯(lián)、四川省文聯(lián)等也相繼成立權(quán)保部門或明確權(quán)保職能，并配備了專兼職維權(quán)干部。

　　為了提高干部隊伍的維權(quán)服務(wù)意識和能力，中國文聯(lián)多次召開全國文聯(lián)文藝維權(quán)工作會和專題研討會，連續(xù)三年開展全國文聯(lián)系統(tǒng)的維權(quán)干部培訓(xùn)，每年舉辦多期中國文聯(lián)系統(tǒng)權(quán)保干部培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)法律知識交流工作經(jīng)驗，深入研究文藝維權(quán)工作面臨的新任務(wù)。

　　法制宣傳教育工作是提高全民素質(zhì)的前沿陣地，更是推進依法治國的基本方略。通過《中國藝術(shù)報》“維權(quán)行動”版、中國文藝網(wǎng)“維權(quán)頻道”、《權(quán)益保護》內(nèi)部?？?、“文藝權(quán)益保護”微信公眾號、全國文聯(lián)維權(quán)干部QQ群等平臺，大力宣傳文藝維權(quán)；通過舉辦中國文聯(lián)維權(quán)工作交流展、發(fā)放普法書籍等途徑營造尊法、守法、學(xué)法、用法的氛圍。2016年5月，在中宣部、司法部、全國普法辦召開的第八次全國法治宣傳教育工作會議上，中國文聯(lián)權(quán)益保護部被評為2011-2015年（“六五普法”）全國法治宣傳教育先進單位。

　　　　創(chuàng)新體制機制 

　　　　延伸服務(wù)手臂 

　　權(quán)益保護工作是提升文聯(lián)服務(wù)管理能力的一個重要抓手。

　　五年來，中國文聯(lián)權(quán)保部門多次組織各全國文藝家協(xié)會參加國際版權(quán)博覽會、文化產(chǎn)業(yè)博覽會、全國期刊交易博覽會等，為藝術(shù)作品的宣傳推廣、版權(quán)保護、合法交易提供平臺。權(quán)保部還協(xié)助各全國文藝家協(xié)會處理了十余起著作權(quán)、名譽權(quán)等侵權(quán)糾紛案件。

　　專業(yè)的事應(yīng)該找專業(yè)的人來辦。2014年，為實現(xiàn)文藝法律志愿服務(wù)向基層傾斜，向新文藝組織和新文藝群體延伸，中國文聯(lián)成立了由專業(yè)維權(quán)干部和特邀律師組成的文藝法律志愿服務(wù)團。文藝法律志愿服務(wù)團先后赴天津楊柳青年畫工作室，以及福建漆線雕、布袋木偶和湖南湘繡等非遺傳承人工作室等文藝機構(gòu)，面向廣大基層文藝工作者開展法律志愿服務(wù)，現(xiàn)場開展法律服務(wù)和維權(quán)指導(dǎo)，實地收集維權(quán)疑難雜癥，對癥下藥，受到廣大文藝工作者的歡迎。

　　中國文聯(lián)多年積累的多個文化品牌具有良好的社會效益，它們是文聯(lián)寶貴的無形資源，捍衛(wèi)這些既有的優(yōu)秀文化品牌也是一種增強自身吸引力的辦法。

　　2016年10月10日，中國文聯(lián)接到舉報，獲悉某公司冒用中國文聯(lián)、中國劇協(xié)、中國美協(xié)、中國攝協(xié)和中國文聯(lián)文藝志愿服務(wù)中心名義對所謂“2016-2017中國文聯(lián)志愿者服務(wù)活動‘下基層 送歡樂’文藝演出”進行公開宣傳。權(quán)保部向被侵權(quán)單位了解情況，迅速研究措施，依法開展維權(quán)行動。10月12日，對侵權(quán)網(wǎng)頁、微信內(nèi)容等進行公證保全；10月14日，在中國文藝網(wǎng)以中國文聯(lián)、中國劇協(xié)、中國美協(xié)、中國攝協(xié)和中國文聯(lián)文藝志愿服務(wù)中心名義首發(fā)聯(lián)合維權(quán)聲明，并向侵權(quán)單位發(fā)送律師函；10月17日，在《中國藝術(shù)報》再次發(fā)布聯(lián)合聲明；10月17日，侵權(quán)方向被侵權(quán)方承認(rèn)錯誤并刪除了網(wǎng)頁和微信公眾號的侵權(quán)活動信息。同日，兩家單位在其官網(wǎng)發(fā)布了致歉聲明。

　　今年年初，為加強對中國文聯(lián)重大文化品牌活動的知識產(chǎn)權(quán)保護，中國文聯(lián)權(quán)益保護部舉辦了“文化品牌傳承與知識產(chǎn)權(quán)保護專題講座”。舉辦這次活動也是為了用法律的力量為品牌活動的順利開展保駕護航。

　　幾年來，中國文聯(lián)的維權(quán)隊伍利用自身的專業(yè)優(yōu)勢，為中國文聯(lián)各團體會員、機關(guān)各部室及直屬單位提供法律服務(wù)百余次，包括法律咨詢、合同審查、協(xié)議起草、協(xié)調(diào)解決各類糾紛和案件，及時高效，大大降低了維權(quán)成本。

　　中國文聯(lián)權(quán)保部門還很注重維權(quán)服務(wù)前移，密切關(guān)注并及時向業(yè)界發(fā)布維權(quán)預(yù)警。通過給中國文聯(lián)及所屬單位的規(guī)范性文件制定和修改提供法律意見，為文聯(lián)組織依法治會、依法維權(quán)提供了專業(yè)的法律服務(wù)。

　　在中國文聯(lián)與政府司法、行政部門建立的協(xié)調(diào)合作機制下，一條綠色通道被開辟出來，專門用來為文聯(lián)組織和廣大文藝工作者服務(wù)。這條綠色通道包含中國文聯(lián)與司法機關(guān)形成的專家咨詢、案件調(diào)解等常態(tài)化合作機制，還有由文藝界專家、法律專家、知名律師共同組成的中國文聯(lián)知識產(chǎn)權(quán)咨詢調(diào)解專家委員會，這些舉措為科學(xué)、公正、高效地審理文藝類糾紛案件提供了專業(yè)保障和服務(wù)。中國文聯(lián)還與國家版權(quán)局、國家網(wǎng)信辦等職能部門積極展開協(xié)調(diào)合作，及時制止利用網(wǎng)絡(luò)新媒體侵害文藝家合法權(quán)益的侵權(quán)行為。

　　中國文聯(lián)的維權(quán)工作總是把視線投向體制內(nèi)外的文藝工作者最迫切的權(quán)益憂患。幾年來，權(quán)保部先后赴各全國文藝家協(xié)會，以及多個省區(qū)市文聯(lián)開展了權(quán)保工作和文藝界自由職業(yè)者社會保障權(quán)情況的專項調(diào)研，研究為他們建設(shè)維權(quán)服務(wù)體系和創(chuàng)新文藝維權(quán)服務(wù)機制，聽取文藝工作者的訴求，最終完成了《關(guān)于建立健全文聯(lián)組織依法治會依法維權(quán)工作機制的調(diào)研報告》《文藝界自由職業(yè)者社會保障權(quán)調(diào)研情況報告》等調(diào)研報告。

　　五年來，《視聽表演北京條約》等國際多邊知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作的重大成果陸續(xù)出爐，在知識產(chǎn)權(quán)這一潛力巨大的領(lǐng)域，中國的國際地位在逐步提高。多邊開展知識產(chǎn)權(quán)合作，相互信任是首要條件，如何樹立中國文聯(lián)知識產(chǎn)權(quán)保護在國際上的形象并提升影響力和美譽度，成為中國文聯(lián)維權(quán)工作的一項重要任務(wù)。為積極介入全球知識產(chǎn)權(quán)保護體系，權(quán)保部想到用中國維權(quán)案例為整個行業(yè)樹立典范。近年《舌尖上的中國I》《俏花旦·集體空竹》《七子之歌》在品牌價值打造和知識產(chǎn)權(quán)維護等方面取得了不俗成績，權(quán)保部便向國際組織推薦這三部作品，并先后獲得2012年、2015年世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)金獎（中國）。

　　近年來，中國文聯(lián)的權(quán)益保護工作特別是知識產(chǎn)權(quán)保護不斷加強，受到國內(nèi)有關(guān)部門乃至國際組織的高度關(guān)注。今年4月19日，中國文聯(lián)黨組成員、副主席李前光在中國文聯(lián)會見了來訪的世界知識產(chǎn)權(quán)組織副總干事王彬穎一行，這是世界知識產(chǎn)權(quán)組織代表團首次到訪中國文聯(lián)。李前光希望今后通過與世界知識產(chǎn)權(quán)組織的交流合作，借助其強大的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和豐富的資源，學(xué)習(xí)借鑒國際先進維權(quán)經(jīng)驗，進一步提高中國文聯(lián)的知識產(chǎn)權(quán)保護水平，更好地維護文藝工作者的合法權(quán)益。同時，在國際上更廣泛地宣傳推廣中國文藝界在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)作、管理、保護、運用等方面的積極成果，為提升中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的國際影響力作出貢獻。王彬穎則表示，歡迎并期待中國文聯(lián)在課題研究、人員培訓(xùn)、展覽演出、會議研討等方面與世界知識產(chǎn)權(quán)組織開展合作，讓更多優(yōu)秀的中國文藝作品走向世界。

　　積極參與立法

　　暢通訴求渠道

　　為給文聯(lián)組織和文藝工作者的合法權(quán)益提供堅實的法律保障和長遠的制度保障，權(quán)保部積極履行聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)職能，爭取文藝法制建設(shè)層面的話語權(quán)，并且使權(quán)益訴求表達渠道更加暢通：

　　——五年間，《著作權(quán)法》《電影產(chǎn)業(yè)促進法》《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護條例》等十幾部法律法規(guī)的修訂和起草工作中，都有中國文聯(lián)權(quán)保部組織的文藝工作者代表的身影，他們積極地參與立法，讓來自文藝行業(yè)的所想所需上達立法機構(gòu)，并最終配合法律的實施。近期，還參加了《國歌法》的立法工作，并結(jié)合文聯(lián)工作特點提出多項立法建議，都被法律草案采納。

　　——積極配合《教科書法定許可使用作品支付報酬辦法》等有關(guān)法規(guī)的實施。

　　——中國文聯(lián)每年都通過文藝界人大代表和政協(xié)委員以提案方式向全國兩會建言，呼吁加快文化領(lǐng)域立法進程，制定與完善文藝相關(guān)的法律法規(guī)，在法律制定和實施過程中充分體現(xiàn)和維護文聯(lián)組織及文藝工作者的合法權(quán)益。

　　立法是維權(quán)的源頭，法律研究則是立法的理論基礎(chǔ)，權(quán)保部深知其中關(guān)要以及作理論鋪墊的必要性。幾年間，權(quán)保部受托完成了“著作權(quán)行政調(diào)解制度的確立和實施”“著作權(quán)保護期限的調(diào)整”“著作權(quán)集體管理制度的完善”等十余項立法課題；與中國民協(xié)共同完成了民間文藝權(quán)益保護課題的研究工作，為《著作權(quán)法》第三次修訂和制定《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護條例》提供重要參考。

　　由于不重視書面合同的規(guī)范簽訂和管理、不懂得把關(guān)關(guān)鍵條款，出現(xiàn)的種種紕漏都會導(dǎo)致權(quán)益人在訴訟中處于被動，權(quán)益人遭致?lián)p失的事件屢有發(fā)生。中國文聯(lián)權(quán)保部起草了《著作權(quán)許可使用合同》示范文本，并通過各全國文藝家協(xié)會推廣使用這一合同示范文本。

　　此外，權(quán)保部組織編寫了《文藝維權(quán)實用手冊》《中國文聯(lián)文藝維權(quán)手冊與案例選編》《捍衛(wèi)名譽——文藝界名譽權(quán)典型案例評析》《法律知識100問》……一本本書籍的出版，可謂提供給文聯(lián)組織和文藝工作者專業(yè)指導(dǎo)的“掌中寶”。其中，《捍衛(wèi)名譽》一書更是國內(nèi)文藝界名譽權(quán)案例專著的破冰之作。

　　對于未來五年的工作規(guī)劃，中國文聯(lián)權(quán)保部主任暴淑艷說：“我們要不斷建立完善立法協(xié)商機制、侵權(quán)糾紛調(diào)解機制、權(quán)益保護合作機制、訴求表達處理機制和文藝法律志愿服務(wù)機制，建立健全維權(quán)職能機構(gòu)、壯大維權(quán)專業(yè)隊伍，提高維權(quán)專業(yè)化水平，加強對文藝維權(quán)新情況、新問題的研究，關(guān)注新文藝組織和群體的權(quán)益保護工作。通過我們的工作，切實解決文藝工作者和文藝組織在文藝創(chuàng)作、文藝事業(yè)發(fā)展中面臨的權(quán)益保護問題，使文藝維權(quán)工作成為文聯(lián)組織團結(jié)和凝聚文藝工作者的重要抓手，不斷提高文聯(lián)組織的向心力、吸引力和影響力。”