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謝子龍代表:健全配套措施扶持民辦藝術(shù)場館

時間:2017年03月15日 來源:《中國藝術(shù)報》 作者:謝子龍(全國人大代表)
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  近年來,伴隨著國家文化體制改革的深入實施,加強文化建設(shè)已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略。黨的十八大報告強調(diào)指出,要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

  一個城市美術(shù)館、博物館等藝術(shù)場館是公共文化事業(yè)的重要組成部分,是衡量一個城市文化內(nèi)涵的標志之一,在提高公眾文化素質(zhì),弘揚社會主義核心價值觀、推動文化事業(yè)繁榮等方面有著不可替代的作用。近年來,伴隨民間資本的注入,許多民間企業(yè)、社團也在積極參與推動藝術(shù)場館的建立與發(fā)展,民辦藝術(shù)場館的出現(xiàn)是社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展背景下民眾文化需求增長的必然結(jié)果。
  但是興建、運營藝術(shù)場館需要大量人力、物力、財力,舉辦藝術(shù)展覽、保存藝術(shù)品、聘請工作人員都需花費大量的資金。目前,民辦藝術(shù)場館的資金來源大致分成三種:第一是通過企業(yè)的資助,第二,依靠館長自己的力量,第三,尋求社會力量援助。其中第一種資金來源占比較大,許多民辦藝術(shù)場館依靠企業(yè)的資金援助,來源十分單一,投資企業(yè)的經(jīng)營狀況直接關(guān)系到藝術(shù)場館經(jīng)營。因此,大量民辦藝術(shù)場館陸續(xù)衰弱,真正生存下來能超過10年的私人藝術(shù)場館寥寥無幾,想做到永續(xù)經(jīng)營面臨著許多難題。究其根源,除了資金來源單一以外,還有以下原因:一、無法得到土地保障:一個藝術(shù)場館的建立和發(fā)展是一個長期的事情。但是目前許多民辦藝術(shù)場館土地大多為租用,土地性質(zhì)不明確。二、待遇不平等:盡管國有藝術(shù)場館和民辦藝術(shù)場館法律地位等同。但實際上,民辦藝術(shù)場館大多沒有享有和國有博物館、美術(shù)館同等的待遇。三、管理不完善。在一些歐美國家,大多藝術(shù)場館都有專業(yè)的工作人員進行場館維護、藝術(shù)展覽和品牌推廣。但我國目前很多民辦藝術(shù)場館缺乏專業(yè)人員指導和行業(yè)自律。
  當前,我國綜合國力日益增強,為了促進我國文化繁榮,作以下建議:首先,改革民辦藝術(shù)場館的相關(guān)稅制,擴大其資金來源。在一些國外地區(qū),給民辦藝術(shù)場館等非營利文化機構(gòu)捐贈或贊助的個人或企業(yè)均可享受“同額免稅”待遇。這一辦法可以加大民辦藝術(shù)場館的資金來源。目前我國的這一政策和法律規(guī)定尚處于空白狀態(tài),建議參照國內(nèi)外成功經(jīng)驗制定相關(guān)減稅、免稅政策。其次,給予民辦藝術(shù)場館文化經(jīng)費資助。建議對于達到一定規(guī)模的民辦藝術(shù)場館給予一定的扶持資金,文化經(jīng)費資助可包括兩個方面,一方面,在建設(shè)資金上給予資助,對于前期資金不足的項目可以無息貸款或貼息貸款的方式給予支持;另一方面,在日常運營資金上給予資助,補貼部分專業(yè)場館維護費用、藝術(shù)展覽費用及品牌推廣費用。再次,落實相關(guān)土地政策,加強運營保障。建議有關(guān)部門盡快依據(jù)《關(guān)于促進民辦博物館發(fā)展的意見》,落實劃撥土地,解決投資者對民辦藝術(shù)場館投資的疑慮,并制定相關(guān)行業(yè)規(guī)則和行業(yè)自律機制,規(guī)范民間藝術(shù)場館的運營與管理,支持其持續(xù)發(fā)展。最后,加大對民辦藝術(shù)場館的宣傳力度。建議有關(guān)部門幫助民辦藝術(shù)場館進行宣傳推廣,同時對創(chuàng)辦民間藝術(shù)場館或?qū)λ囆g(shù)場館給予資金支持的企業(yè)進行宣傳。幫助民辦藝術(shù)場館發(fā)展,擴大資金來源。
(編輯:白偉)
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