依法維權，為文藝工作者吶喊奔走 

　　——中國文聯(lián)權益保護工作五年綜述 

　　十八大以來，黨和國家全面推進依法治國，為文聯(lián)組織依法治會和依法維權指明了方向。2015年7月9日發(fā)布的《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》中指出，“支持群團組織加強服務群眾和維護群眾合法權益工作”。2015年10月19日發(fā)布的《中共中央關于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》中指出，文聯(lián)要“履行自律維權職能”。呼應全面依法治國，對新時期黨的群團工作提出了新的要求。

　　2014年5月，中國文聯(lián)組織召開全國維權工作會議上發(fā)布了《中國文聯(lián)關于進一步加強文藝維權工作的意見》，進一步明確了中國文聯(lián)維權工作的自身定位，把文藝工作者最迫切需要解決的基本問題作為工作重心，重點保護文藝工作者的名譽權、著作權、社會保障權這三種呼聲最高、問題最集中、反映最強烈、影響文藝事業(yè)發(fā)展最關鍵的基本權利。五年中，按照“?；尽⒋侔l(fā)展、育人才”的文藝維權工作總體思路，中國文聯(lián)認真履行自律維權的職能。

　　加強維權組織建設 加大普法宣傳力度 

　　五年來，中國文聯(lián)大力推動成立權益保護組織，開展專題調研，積極參與立法、配合執(zhí)法、協(xié)調司法，創(chuàng)新工作機制和手段。多管齊下的工作部署，使維權工作中突出的難點逐個突破，服務覆蓋面不斷擴大，全國文聯(lián)組織的權保工作有條不紊地向前推進。

　　2012年5月，中國文聯(lián)成立權益保護部，加強對文藝作品的知識產(chǎn)權保護。隨后，中國美協(xié)、中國曲協(xié)、中國民協(xié)、中國攝協(xié)、上海文聯(lián)、江蘇文聯(lián)、北京文聯(lián)、河北文聯(lián)、貴州文聯(lián)、天津文聯(lián)、甘肅文聯(lián)、四川文聯(lián)等也相繼成立權保部門或明確權保職能，并配備了專兼職維權干部。中國文聯(lián)權保部多次組織召開全國文聯(lián)文藝維權工作會和專題研討會，連年開展文聯(lián)系統(tǒng)的維權干部培訓，學習法律知識，交流工作經(jīng)驗，深入研究文藝維權工作面臨的新形勢和新任務。一系列舉措，有效地維護了文藝家和文藝工作者的合法權益，增強了文聯(lián)的向心力和凝聚力。

　　利用新媒體的優(yōu)勢，中國文聯(lián)權保部積極開展普法宣傳活動。在已開辦《中國藝術報》“維權行動”?？?、中國文藝網(wǎng)“維權頻道”的基礎上，權保部不斷拓展宣傳平臺，創(chuàng)辦了《權益保護》內部?？_通了“文藝權益保護”微信公眾號，建立了全國文聯(lián)維權干部QQ群。各宣傳平臺緊盯熱點事件，介紹維權動態(tài)，使讀者能夠及時了解國家有關法律、政策及文藝維權的重要信息；加大普法宣傳，交流維權工作經(jīng)驗，形成全國文聯(lián)維權工作一盤棋。權保部還向中國文聯(lián)所屬各單位職工發(fā)放普法書籍，提高文聯(lián)工作人員的法律素養(yǎng)，營造尊法、學法、守法、用法的工作氛圍。2016年5月，在中宣部、司法部、全國普法辦召開的第八次全國法治宣傳教育工作會議上，中國文聯(lián)權保部被評為2011年-2015年（“六五普法”）全國法治宣傳教育先進單位。

　　創(chuàng)新工作機制 延伸服務手臂 

　　五年來，中國文聯(lián)權保部積極創(chuàng)新工作機制，延伸服務手臂，多次組織全國文藝家協(xié)會參加國際版權博覽會、文化產(chǎn)業(yè)博覽會、全國期刊交易博覽會等，為藝術作品的宣傳推廣、版權保護、合法交易提供平臺。權保部還協(xié)助各全國文藝家協(xié)會協(xié)調處理了十余起侵犯藝術家著作權、名譽權等典型侵權糾紛。

　　2014年，中國文聯(lián)成立由專業(yè)維權干部和特邀律師組成的文藝法律志愿服務團。幾年來，文藝法律服務團赴廣西、河北、天津、福建等地為基層文藝工作者和新文藝群體開展法律志愿服務，深入實際，有的放矢地解決和處理維權難題，受到了廣大文藝工作者的普遍認可和歡迎。

　　五年來，中國文聯(lián)的權保隊伍身處維權工作第一線，利用自身專業(yè)優(yōu)勢，為中國文聯(lián)各團體會員、機關各部室及直屬單位提供法律服務百余次，包括法律咨詢、合同審查、協(xié)議起草、協(xié)調解決各類糾紛和案件，及時高效，大大降低了維權成本。2016年10月10日，中國文聯(lián)接到舉報，獲悉某公司冒用中國文聯(lián)、中國劇協(xié)、中國美協(xié)、中國攝協(xié)和中國文聯(lián)文藝志愿服務中心名義對所謂“2016-2017中國文聯(lián)志愿者服務活動‘下基層 送歡樂’文藝演出”進行公開宣傳。權保部向被侵權單位了解情況，迅速研究措施，依法開展維權行動。10月12日，對侵權網(wǎng)頁、微信內容等進行了公證保全。10月14日，在中國文藝網(wǎng)以中國文聯(lián)、中國劇協(xié)、中國美協(xié)、中國攝協(xié)和中國文聯(lián)文藝志愿服務中心名義首發(fā)聯(lián)合維權聲明，并向侵權單位發(fā)送律師函。10月17日，在《中國藝術報》再次發(fā)布聯(lián)合聲明。當天，侵權方承認錯誤并刪除了網(wǎng)頁和微信公眾號的侵權活動信息。同日，兩家單位在其官網(wǎng)發(fā)布了致歉聲明。一系列迅速有力的維權行動，及時制止了侵權行為，有力地維護了中國文聯(lián)及所屬單位的合法權益。

　　在創(chuàng)新服務手段的同時，中國文聯(lián)在維權服務前移方面也不斷探索和創(chuàng)新。通過及時向業(yè)界發(fā)布維權預警和為中國文聯(lián)及所屬單位制定和修改規(guī)范性文件，提供法律咨詢和意見，使文聯(lián)組織和文藝工作者及時規(guī)避風險，防范侵權，為文聯(lián)組織依法治會、依法維權提供了專業(yè)的法律服務。在2014年中國國際版權博覽會上，中國攝協(xié)權益事務保護部、中國攝影著作權協(xié)會在國內首創(chuàng)攝影作品限量鑒證服務，受到了業(yè)界的關注和歡迎。2016年，該組織又向會員和攝影家分配了百萬稿酬，開創(chuàng)了歷史上攝影著作權集體管理組織首次由向著作權人分配教科書使用攝影作品稿酬的先河。

　　中國文聯(lián)與司法、行政部門建立的協(xié)調合作機制，為文聯(lián)組織和廣大文藝工作者開辟了一條維權綠色通道。除與司法機關建立了專家咨詢、案件調解等常態(tài)化合作機制，中國文聯(lián)權保部牽頭組建了由文藝界專家、法律專家、知名律師共同組成的“中國文聯(lián)知識產(chǎn)權咨詢調解專家委員會”。中國文聯(lián)還與國家版權局、國家網(wǎng)信辦等職能部門加強協(xié)調合作，及時發(fā)現(xiàn)并制止了利用網(wǎng)絡新媒體侵害文藝家合法權益的侵權行為。

　　中國文聯(lián)把體制內外文藝工作者急需解決的維權難題作為維權工作的關注重點。幾年來，中國文聯(lián)權保部先后赴各全國文藝家協(xié)會，以及北京、上海、江蘇、河北、浙江、廣東、福建、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、四川、重慶、安徽、湖北等省區(qū)市文聯(lián)開展了文聯(lián)組織權保工作現(xiàn)狀和存在的問題、文藝界自由職業(yè)者社會保障權情況等專項調研，聽取文藝工作者的訴求，研究建立維權服務體系和創(chuàng)新文藝維權服務機制的思路與對策，完成了《關于建立健全文聯(lián)組織依法治會依法維權工作機制的調研報告》《文藝界自由職業(yè)者社會保障權調研情況報告》等調研報告。權保部還指導和支持全國文藝家協(xié)會開展了戲劇、音樂、影視、美術、曲藝、舞蹈、民間文藝、攝影、書法、雜技等不同藝術門類文藝作品版權保護的專題研究。

　　開展知識產(chǎn)權保護的國際合作，樹立中國文聯(lián)知識產(chǎn)權保護的良好國際形象，提升國際影響力和美譽度，也是中國文聯(lián)開展權益保護工作的一個重要方面。中國文聯(lián)權保部推薦的《舌尖上的中國I》《俏花旦·集體空竹》《七子之歌》三部作品，獲得了世界知識產(chǎn)權組織版權金獎（中國），在品牌價值打造和保護知識產(chǎn)權等方面取得了驕人成績。

　　積極參與立法 加強源頭維權

　　中國文聯(lián)積極履行聯(lián)絡協(xié)調職能，爭取文藝法治建設層面的話語權，暢通權益訴求表達渠道，為保護文聯(lián)組織和文藝工作者的合法權益提供堅實的法律保障和長遠的制度保障——五年間，中國文聯(lián)權保部組織各全國文藝家協(xié)會參與了《著作權法》《電影產(chǎn)業(yè)促進法》《民間文學藝術作品著作權保護條例》等十幾部法律法規(guī)的修訂和起草工作，為文藝組織和文藝工作者爭取合法權益。每年通過文藝界人大代表和政協(xié)委員以提案方式向兩會建言，呼吁加快文化領域立法進程。幾年間，中國文聯(lián)權保部受托完成了“著作權行政調解制度的確立和實施”“著作權保護期限的調整”“著作權集體管理制度的完善”等十余項立法課題；與中國民協(xié)共同完成了民間文藝權益保護課題的研究工作，為《著作權法》第三次修訂和制定《民間文學藝術作品著作權保護條例》提供了重要參考。

　　考慮到文藝界的實際需求，中國文聯(lián)權保部起草了《著作權許可使用合同》示范文本，并向各全國文藝家協(xié)會推廣，為加強行業(yè)管理和行業(yè)自律提供了重要法律文件，幫助文藝組織和文藝工作者在著作權使用和交易過程中能夠有效規(guī)避法律風險和維護好合法權益。

　　中國文聯(lián)權保部還組織編寫了《文藝維權實用手冊》《中國文聯(lián)文藝維權手冊與案例選編》《捍衛(wèi)名譽——文藝界名譽權典型案例評析》《法律知識100問》……一本本專業(yè)書籍，是提供給文聯(lián)組織和文藝工作者專業(yè)指導的掌中寶。其中《捍衛(wèi)名譽》一書更是國內文藝界名譽權案例專著的破冰之作。

　　五年來，中國文聯(lián)的權益保護工作不斷探索、開拓、創(chuàng)新，在維護文藝組織和廣大文藝工作者合法權益方面取得了可喜成績。切實履行好中央賦予文聯(lián)的新職能，認真維護好文聯(lián)組織和廣大文藝工作者的合法權益，權益保護工作任重道遠。