編者按：在市場經(jīng)濟為主導(dǎo)的當代社會，知識產(chǎn)權(quán)的有效保護和良性交易是文藝工作和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，中國文化大發(fā)展大繁榮新高潮的興起，文化強國戰(zhàn)略的有效實施，尤其需要健全的知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系保駕護航。3月31日，新的《著作權(quán)法》修改草案公示，激起整個社會的強烈關(guān)注和討論。討論之熱烈、參與者之廣闊，在1991年制定《著作權(quán)法》、2001年對其進行修訂時是難以想象的。中國的文藝界、文化界從來沒有像今天這樣認識到一部法律對于整個文藝行業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。這種反響其實正是中國文化發(fā)展產(chǎn)生重要轉(zhuǎn)型以及空前活躍的表征，是基于文化發(fā)展無限熱情與活力的立法自覺。這場大討論，于中國文藝界來說是一次難得的知識產(chǎn)權(quán)普法教育和立法思考，必將使《著作權(quán)法》的修改更臻完善，為文藝文化的發(fā)展繁榮構(gòu)建更為良好的生態(tài)。
亮點
“追續(xù)權(quán)”保障藝術(shù)家收益
修改草案的第十一條，關(guān)于著作權(quán)人的財產(chǎn)權(quán)利新增了追續(xù)權(quán)。其中提到，“追續(xù)權(quán)即美術(shù)作品、攝影作品的原件或者作家、作曲家的手稿首次轉(zhuǎn)讓后，作者或者其繼承人、受遺贈人對該原件或者手稿的每一次轉(zhuǎn)售享有分享收益的權(quán)利，追續(xù)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓或者放棄?！保?a href="http://www.huilv88.com/tp/201204/t20120406_133446.html">詳細］
行政管理部門增加查封扣押權(quán)
《著作權(quán)法》修改草案還增加了著作權(quán)行政管理部門執(zhí)法手段的規(guī)定，特別是增加了查封扣押權(quán)。這主要體現(xiàn)在第七十五條，“著作權(quán)行政管理部門對與著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)有關(guān)的涉嫌違法行為進行查處時，可以詢問有關(guān)當事人，調(diào)查與涉嫌違法行為有關(guān)的情況；對當事人涉嫌違法行為的場所實施現(xiàn)場檢查；查閱、復(fù)制與涉嫌違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；檢查與涉嫌違法行為有關(guān)的產(chǎn)品，對于涉嫌侵犯著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)的產(chǎn)品，可以查封或者扣押。”［詳細］
首次將“實用藝術(shù)作品”納入了著作權(quán)保護范圍
第三條（九）稱“實用藝術(shù)作品，是指具有實際用途的藝術(shù)作品”；第二十七條規(guī)定“實用藝術(shù)作品，其著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)利的保護期為首次發(fā)表后二十五年?！保?a href="http://www.huilv88.com/tp/201204/t20120406_133446.html">詳細］
侵權(quán)賠償上限翻倍
修改草案第七十二條規(guī)定：“侵犯著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)的，侵權(quán)人應(yīng)當按照權(quán)利人的實際損失給予賠償；實際損失難以計算的，可以按照侵權(quán)人的違法所得給予賠償。權(quán)利人的實際損失或者侵權(quán)人的違法所得難以確定的，參照通常的權(quán)利交易費用的合理倍數(shù)確定。賠償數(shù)額應(yīng)當包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。權(quán)利人的實際損失、侵權(quán)人的違法所得和通常的權(quán)利交易費用均難以確定，并且經(jīng)著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)登記、專有許可合同或者轉(zhuǎn)讓合同登記的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)，判決給予一百萬元以下的賠償。對于兩次以上故意侵犯著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)的，應(yīng)當根據(jù)前兩款賠償數(shù)額的一至三倍確定賠償數(shù)額?！保?a href="http://www.huilv88.com/tp/201204/t20120406_133446.html">詳細］
回顧
劉春田：修改著作權(quán)法要有超前意識
按照適應(yīng)數(shù)字技術(shù)與文化發(fā)展、繁榮市場經(jīng)濟和融入國際的要求，在現(xiàn)有基礎(chǔ)和框架下，著作權(quán)法有必要進行較大的調(diào)整，從保護對象、權(quán)利主體、權(quán)利體系設(shè)計、權(quán)利歸屬、權(quán)利利用與處分、鄰接權(quán)、權(quán)利限制、著作權(quán)合同、法律責(zé)任、歸責(zé)原則、侵權(quán)賠償、著作權(quán)集體管理，以及著作權(quán)糾紛的調(diào)解等制度，還有與國際條約的關(guān)系等等，都需要進行體系化的調(diào)整，否則不足以勝任經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要。［詳細］
簡勤：建議修改著作權(quán)法迎接數(shù)字閱讀時代
根據(jù)最高人民法院提供的過去幾年知識產(chǎn)權(quán)年度報告，我國著作權(quán)糾紛案件已呈現(xiàn)增長趨勢，而且在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下著作權(quán)糾紛案件還出現(xiàn)不同的特點變化。
簡勤建議，必須根據(jù)數(shù)字出版行業(yè)發(fā)展的特點和需要，盡快修訂著作權(quán)法，以明確著作權(quán)集體管理制度，建立暢通的授權(quán)渠道，擴大著作權(quán)法定許可的范圍，建立著作權(quán)補償金機制，構(gòu)建著作權(quán)人與使用者、傳播者和社會公眾之間的利益平衡，把鼓勵創(chuàng)新和推動著作權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來。 ［詳細］
簡勤建議，必須根據(jù)數(shù)字出版行業(yè)發(fā)展的特點和需要，盡快修訂著作權(quán)法，以明確著作權(quán)集體管理制度，建立暢通的授權(quán)渠道，擴大著作權(quán)法定許可的范圍，建立著作權(quán)補償金機制，構(gòu)建著作權(quán)人與使用者、傳播者和社會公眾之間的利益平衡，把鼓勵創(chuàng)新和推動著作權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來。 ［詳細］
張抗抗：建議盡快將修改著作權(quán)法列入立法計劃
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，數(shù)字閱讀日漸普及，隨之而來的是各類網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為更加猖獗，嚴重影響甚至阻礙了文藝科技工作者的創(chuàng)作勞動，也暴露了現(xiàn)行著作權(quán)法律法規(guī)的缺陷與不足。［詳細］
爭議
法定許可范圍 權(quán)利人擔(dān)心范圍過寬，專家認為要考慮使用者、傳播者和公眾的共同利益
第四十六條 錄音制品首次出版3個月后，其他錄音制作者可以依照本法第四十八條規(guī)定的條件，不經(jīng)著作權(quán)人許可，使用其音樂作品制作錄音制品。
第四十八條 根據(jù)本法第四十四條、第四十五條、第四十六條和第四十七條的規(guī)定，不經(jīng)著作權(quán)人許可使用其已發(fā)表的作品，必須符合下列條件：
（一）在使用前向國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門申請備案；
（二）在使用時指明作者姓名、作品名稱和作品出處；
（三）在使用后一個月內(nèi)按照國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門制定的標準向著作權(quán)集體管理組織支付使用費，同時報送使用作品的作品名稱、作者姓名和作品出處等相關(guān)信息。
使用者申請法定許可備案的，國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門應(yīng)在其官方網(wǎng)站公告?zhèn)浒感畔ⅰ?br /> 著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當將第一款所述使用費及時轉(zhuǎn)付給相關(guān)權(quán)利人，并建立作品使用情況查詢系統(tǒng)供權(quán)利人免費查詢作品使用情況和使用費支付情況。
第四十八條 根據(jù)本法第四十四條、第四十五條、第四十六條和第四十七條的規(guī)定，不經(jīng)著作權(quán)人許可使用其已發(fā)表的作品，必須符合下列條件：
（一）在使用前向國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門申請備案；
（二）在使用時指明作者姓名、作品名稱和作品出處；
（三）在使用后一個月內(nèi)按照國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門制定的標準向著作權(quán)集體管理組織支付使用費，同時報送使用作品的作品名稱、作者姓名和作品出處等相關(guān)信息。
使用者申請法定許可備案的，國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門應(yīng)在其官方網(wǎng)站公告?zhèn)浒感畔ⅰ?br /> 著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當將第一款所述使用費及時轉(zhuǎn)付給相關(guān)權(quán)利人，并建立作品使用情況查詢系統(tǒng)供權(quán)利人免費查詢作品使用情況和使用費支付情況。
有音樂界人士認為，修改草案中的第四十六條不妥，該條規(guī)定：“錄音制品首次出版3個月后，其他錄音制作者可以依照本法第四十八條規(guī)定的條件，不經(jīng)著作權(quán)人許可，使用其音樂作品制作錄音制品?！彼麄冋J為，這是“給侵權(quán)者打開了方便之門?！保?a href="http://www.huilv88.com/tp/201204/t20120406_133448.html">詳細］
歌曲作家李廣平：這些所有前提都是建立在不尊重版權(quán)人的條件下！我花錢制作出版的歌曲，你重新翻唱制作還不經(jīng)過我的同意，有這樣的說法嗎？
內(nèi)地音樂人小柯：音樂制作公司或社會版權(quán)代理公司的全部核心內(nèi)容就是“版權(quán)”，四十八條等于拿走了音樂制作公司或社會版權(quán)代理公司的核心資源，既然“草案”拿出來征求意見，這就是我的意見。尊重勞動者，腦力勞動者也是勞動者，請尊重并且單純地保護版權(quán)吧！
知名音樂人高曉松：一首新歌在三個月內(nèi)是難以家喻戶曉的，在這時就可以不經(jīng)版權(quán)人許可翻唱翻錄，和一首歌紅了幾年你再去翻唱翻錄性質(zhì)完全不同，嚴重損害創(chuàng)作者的個人權(quán)益。［詳細］
法律工作者徐明軒：法律鼓勵作品的傳播，從受益者的角度看，翻唱者多了，歌曲的作者理論上會有更多的收益；不過，歌曲的表演者（他們不具有歌曲本身的著作權(quán)，而是表演權(quán)）會因為有更多的翻唱者，而利益受損。［詳細］
歌曲作家李廣平：這些所有前提都是建立在不尊重版權(quán)人的條件下！我花錢制作出版的歌曲，你重新翻唱制作還不經(jīng)過我的同意，有這樣的說法嗎？
內(nèi)地音樂人小柯：音樂制作公司或社會版權(quán)代理公司的全部核心內(nèi)容就是“版權(quán)”，四十八條等于拿走了音樂制作公司或社會版權(quán)代理公司的核心資源，既然“草案”拿出來征求意見，這就是我的意見。尊重勞動者，腦力勞動者也是勞動者，請尊重并且單純地保護版權(quán)吧！
知名音樂人高曉松：一首新歌在三個月內(nèi)是難以家喻戶曉的，在這時就可以不經(jīng)版權(quán)人許可翻唱翻錄，和一首歌紅了幾年你再去翻唱翻錄性質(zhì)完全不同，嚴重損害創(chuàng)作者的個人權(quán)益。［詳細］
法律工作者徐明軒：法律鼓勵作品的傳播，從受益者的角度看，翻唱者多了，歌曲的作者理論上會有更多的收益；不過，歌曲的表演者（他們不具有歌曲本身的著作權(quán)，而是表演權(quán)）會因為有更多的翻唱者，而利益受損。［詳細］
為了全面完整理解第46條的內(nèi)容精神，我們恐怕必須充分厘清這樣兩個問題。其一，著作權(quán)實際上并不是一種單一權(quán)利，而是涉及多方面權(quán)利內(nèi)涵的復(fù)合權(quán)利，“許可使用權(quán)”只是其中的一部分，遠非事情的全部。按照上述著作權(quán)法(草案)，著作權(quán)共涉及14項具體權(quán)利,既包括“發(fā)表署名權(quán)”等人身權(quán)利，也包括“發(fā)行復(fù)制”等財產(chǎn)權(quán)。因此，在特定條件下允許“不經(jīng)著作權(quán)人許可”，便不能視為是所有著作權(quán)的喪失。
其二，更為重要和關(guān)鍵的是對于著作權(quán)法來說，保護著作權(quán)雖然是其核心內(nèi)容，但同樣也并不是其全部、唯一的內(nèi)容，“促進作品的廣泛流通自由傳播”、“維護作品使用者消費者的權(quán)益”同樣也是其不可或缺的重要內(nèi)容。這誠如社科院知識產(chǎn)權(quán)中心教授李明德指出的，“著作權(quán)法不是僅僅保護著作權(quán)人的法律,還要考慮傳播者、使用者和社會公眾的共同利益”。這意味著對著作權(quán)的保護本身其實也并不是絕對、完全不受約束的。在某些情況下，還須兼顧和平衡社會公共利益和其他權(quán)益，對著作權(quán)作出一些必要的限制。如草案的第40條便開列了12種情況下“可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報酬”而使用他人作品。 ［詳細］
中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)法研究所教授張今：草案規(guī)定有利于音樂傳播
其二，更為重要和關(guān)鍵的是對于著作權(quán)法來說，保護著作權(quán)雖然是其核心內(nèi)容，但同樣也并不是其全部、唯一的內(nèi)容，“促進作品的廣泛流通自由傳播”、“維護作品使用者消費者的權(quán)益”同樣也是其不可或缺的重要內(nèi)容。這誠如社科院知識產(chǎn)權(quán)中心教授李明德指出的，“著作權(quán)法不是僅僅保護著作權(quán)人的法律,還要考慮傳播者、使用者和社會公眾的共同利益”。這意味著對著作權(quán)的保護本身其實也并不是絕對、完全不受約束的。在某些情況下，還須兼顧和平衡社會公共利益和其他權(quán)益，對著作權(quán)作出一些必要的限制。如草案的第40條便開列了12種情況下“可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報酬”而使用他人作品。 ［詳細］
中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)法研究所教授張今：草案規(guī)定有利于音樂傳播
著作權(quán)集體管理 延伸管理讓作者“被代表”？
第六十條 著作權(quán)集體管理組織取得權(quán)利人授權(quán)并能在全國范圍代表權(quán)利人利益的，可以向國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門申請代表全體權(quán)利人行使著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)，權(quán)利人書面聲明不得集體管理的除外。
第七十條 使用者依照與著作權(quán)集體管理組織簽訂的合同或法律規(guī)定向著作權(quán)集體管理組織支付報酬的，對權(quán)利人就同一權(quán)利和同一使用方式提起訴訟，不承擔(dān)賠償責(zé)任，但應(yīng)當停止使用，并按照相應(yīng)的集體管理使用費標準支付報酬。
第七十條 使用者依照與著作權(quán)集體管理組織簽訂的合同或法律規(guī)定向著作權(quán)集體管理組織支付報酬的，對權(quán)利人就同一權(quán)利和同一使用方式提起訴訟，不承擔(dān)賠償責(zé)任，但應(yīng)當停止使用，并按照相應(yīng)的集體管理使用費標準支付報酬。
一些權(quán)利人表示，他們很擔(dān)心自己“被代表了”而又“難保權(quán)益受到保護?！币晃徊辉竿嘎缎彰某矩撠?zé)人說，按照這樣的規(guī)定，權(quán)利人即使被侵權(quán)了也不可能發(fā)起商業(yè)訴訟，因為使用者只要向集體管理組織交了錢就不必承擔(dān)責(zé)任。［詳細］
出版人彭倫對于“著作權(quán)集體管理組織延伸性集體管理”表示了質(zhì)疑，“這一延伸，所有作者都被組織強制代表了！”“原來作者還不能自由指定一家機構(gòu)來代理其版權(quán)呢?！保?a href="http://www.huilv88.com/tp/201204/t20120406_133537.html">詳細］
出版人彭倫對于“著作權(quán)集體管理組織延伸性集體管理”表示了質(zhì)疑，“這一延伸，所有作者都被組織強制代表了！”“原來作者還不能自由指定一家機構(gòu)來代理其版權(quán)呢?！保?a href="http://www.huilv88.com/tp/201204/t20120406_133537.html">詳細］
對于網(wǎng)上有個別人擔(dān)心自己的作品“被代表”，中國文字著作權(quán)協(xié)會總干事張洪波表示可以理解，但要相信集體管理組織會依法運作，不會簡單地大包大攬。“個別人擔(dān)心的集體管理組織放開量授權(quán)和收錢，不允許作者自己、經(jīng)紀人、代理人的存在，其實是誤解。實際上，草案鼓勵多種渠道授權(quán)，比如作者自己、經(jīng)紀人、代理。也要相信政府管理和監(jiān)管作用?！?br />
“在延伸集體管理過程中，集體管理組織通過與權(quán)利人、經(jīng)紀人、代理機構(gòu)聯(lián)系發(fā)放版權(quán)費，會逐漸將作者和有關(guān)權(quán)利人納入為會員，會員隊伍壯大了，代表性更強了，延伸的范圍也就會更小。當然，這將是一個長期的過程?！保?a href="http://www.huilv88.com/tp/201204/t20120406_133511.html">詳細］
網(wǎng)站無義務(wù)審查盜版內(nèi)容？為網(wǎng)絡(luò)盜版開方便之門？
第六十九條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為網(wǎng)絡(luò)用戶提供存儲、搜索或者鏈接等單純網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)時，不承擔(dān)與著作權(quán)或相關(guān)權(quán)有關(guān)的信息審查義務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實施侵犯著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)行為的，被侵權(quán)人可以書面通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，要求其采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后及時采取必要措施的，不承擔(dān)賠償責(zé)任；未及時采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道或者應(yīng)當知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害著作權(quán)，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實施侵犯著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)行為的，被侵權(quán)人可以書面通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，要求其采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后及時采取必要措施的，不承擔(dān)賠償責(zé)任；未及時采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道或者應(yīng)當知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害著作權(quán)，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。
近年來，百度等網(wǎng)站因曾提供盜版音樂鏈接，多次遭到音樂家的控訴和抗議；看到修改草案中第六十九條的內(nèi)容，不少音樂人表示不能接受。盡管這一條文中隨后提到，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在被告知的前提下，有刪除等義務(wù)，如不執(zhí)行將承擔(dān)連帶責(zé)任，但音樂界人士還是擔(dān)心，該條文給侵權(quán)者開了方便之門。
“這明顯是向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)權(quán)益傾斜?！眲⑺箭R苦笑著說，“以前互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供音樂作品非法鏈接、下載可能還心有余悸，還會找一些所謂‘網(wǎng)友自己上傳的，與我們無關(guān)’的借口，如果修改草案中的相關(guān)規(guī)定正式實施，他們連借口都不用找了。”最令他擔(dān)心的是，剛剛形成氣候的數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)將可能因此遭到打擊，“數(shù)字音樂是音樂產(chǎn)業(yè)的未來，而這種未來應(yīng)是建立在有效的版權(quán)保護基礎(chǔ)上的?！保?a href="http://www.huilv88.com/tp/201204/t20120406_133449.html">詳細］
“這明顯是向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)權(quán)益傾斜?！眲⑺箭R苦笑著說，“以前互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供音樂作品非法鏈接、下載可能還心有余悸，還會找一些所謂‘網(wǎng)友自己上傳的，與我們無關(guān)’的借口，如果修改草案中的相關(guān)規(guī)定正式實施，他們連借口都不用找了。”最令他擔(dān)心的是，剛剛形成氣候的數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)將可能因此遭到打擊，“數(shù)字音樂是音樂產(chǎn)業(yè)的未來，而這種未來應(yīng)是建立在有效的版權(quán)保護基礎(chǔ)上的?！保?a href="http://www.huilv88.com/tp/201204/t20120406_133449.html">詳細］
對于草案第６９條，吉林良智律師事務(wù)所的陳平平律師稱：“針對本條，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在被告知的前提下有刪除等義務(wù)，如不執(zhí)行，將與網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任等內(nèi)容，外界對‘網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不承擔(dān)信息審查義務(wù)’這一句的表述，還是有強烈爭議。也就是說，任何網(wǎng)站在上傳音像作品后，只要不是以商業(yè)利益為前提，則不屬于侵權(quán)。這條我認為有一定道理。網(wǎng)站不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任是指網(wǎng)站只是提供了一個平臺，給用戶上傳、存儲音樂作品，網(wǎng)站只是起到一個平臺的作用，真正侵權(quán)的是上傳這些作品的用戶，版權(quán)方應(yīng)該向上傳這些作品的人追究版權(quán)，而不是把責(zé)任指向僅僅提供平臺的網(wǎng)站。但如果網(wǎng)站獲得了直接體現(xiàn)的利益，假設(shè)這些作品是網(wǎng)站自己上傳的，那該網(wǎng)站也同樣存在侵權(quán)行為?！薄。?a href="http://www.huilv88.com/wywzt/2012/zzqfxgca/201204/t20120410_133719.html">詳細］
質(zhì)疑
如何保護原創(chuàng)版權(quán)與兼顧利益平衡？
《著作權(quán)法》既要首先保護原創(chuàng)，也要兼顧利益平衡。國家版權(quán)局發(fā)布的關(guān)于《中華人民共和國著作權(quán)法》（修改草案）的簡要說明中，提到本次修法遵循的三個原則中的一個就是平衡性原則。所謂平衡性原則，就是要妥善處理好創(chuàng)作者、傳播者和社會公眾利益的基本平衡。著作權(quán)法律制度是調(diào)整作品創(chuàng)作、傳播和消費利益關(guān)系鏈的基本法律，既要保護創(chuàng)造、鼓勵傳播，也要促進消費，滿足廣大公眾的智力文化需求。顯然，《著作權(quán)法》修改，要牢牢把握利益平衡這一現(xiàn)代著作權(quán)立法的基本精神，認真評估我國現(xiàn)行《著作權(quán)法》的利益平衡機制是否恰當，實踐中是否具有可操作性，是否充分兼顧了各相關(guān)方的利益。要充分認識在當前新技術(shù)條件下著作權(quán)保護平衡動態(tài)化的特點，吸取歷史有益經(jīng)驗，廣泛聽取和深入研究各方利益訴求，妥善處理好保護著作權(quán)與保障傳播的關(guān)系，既要依法保護著作權(quán)，又要促進傳播使用，發(fā)揮智力產(chǎn)品的社會效益。關(guān)于草案第四十六條的各方爭議，正是“平衡性”的一次充分“較量”。［詳細］
著作權(quán)人的權(quán)益是否處于最核心地位？
任何一部法律的修改過程，都是一個利益重新分配的過程。在與著作權(quán)有關(guān)的各種權(quán)益中，著作權(quán)人的權(quán)益處于最核心地位，包括表演者權(quán)益、集體管理者權(quán)益在內(nèi)的其他各項權(quán)益，均由此派生。于是，著作權(quán)人的權(quán)益是得到強化還是被削弱，就是最終衡量著作權(quán)法修改是否成功的最重要指標。［詳細］
是否有“家長思維”？
著作權(quán)法修改草案的一些條款，有家長思維泛濫的嫌疑。有論者認為，這些條款“只是為了讓作品廣泛流通”。其實這不過是越俎代庖——作品是否會廣泛流通，其實只是著作權(quán)人的私事，犯不著任何組織或者個人費心。［詳細］
是否摻雜了太多不相干的利益主體進來？
眾所周知，音樂創(chuàng)作者與歌手在利益分享上本身就是本末倒置，嚴重不成比例的，可是創(chuàng)作者至少還能得到一點尊重，因為他可以決定是否授權(quán)翻唱；但是，修改草案通過之后，這點僅剩的尊重也沒有了，歌手唱你的歌根本不用聯(lián)系你，也不用直接給你付費拿授權(quán)——《著作權(quán)法》對音樂創(chuàng)作者的定位，難道是“楊白勞”嗎？［詳細］
回應(yīng)
國家版權(quán)局法規(guī)司處長許煒說，這個就是拿出來讓大家提意見的，所以名為征求意見稿，本就是一個不夠完善的草案，清明兩天剛好休假，就可以讓各行業(yè)的人士人仔細研讀，仔細看過后提出意見，“我們將來也會在合適的時機公開做一些說明?！保?a href="http://www.huilv88.com/tp/201204/t20120406_133450.html">詳細］