劉延東：用"五個統(tǒng)籌"落實文化體制改革"施工方案"
新華網(wǎng)北京3月30日電 中共中央政治局委員、國務院副總理、中央文化體制改革和發(fā)展領導小組副組長把《深化文化體制改革實施方案》稱作“施工方案”，她要求各地各部門結合實際找準著力點和突破口，著眼于“五個統(tǒng)籌”，落實好文化改革發(fā)展的各項任務。
3月24日至25日，全國工作會議在京召開，劉延東出席會議并講話。她指出，《深化文化體制改革實施方案》是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面部署文化改革發(fā)展的指導性文件，既著眼于2020年文化體制改革的長遠設計，明確了總體目標和要求，又把握了當前文化改革發(fā)展的階段性特點，提出了深化改革的重點任務和舉措，是個管總的“施工方案”。要著眼于“五個統(tǒng)籌”，落實好文化改革發(fā)展的各項任務。
關于統(tǒng)籌抓好改革、發(fā)展和管理工作，劉延東指出，當前要抓好文化行政管理體制改革三項任務：一是簡政放權。文化部已取消或下放行政許可審批項目9項，新聞出版廣電總局取消或下放29項。國務院今年還將取消和下放行政審批事項200項以上，這對文化行政主管部門提出了新的要求。二是轉變職能。按照政企分開、政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉變。三是整合機構。2015年前要完成省級新聞出版、廣播電影電視等部門機構和職責的整合工作。
關于統(tǒng)籌抓好文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，劉延東指出，發(fā)展文化事業(yè)，要著重在轉換機制、激發(fā)活力上下功夫。一是強化公益屬性。明確公共圖書館、博物館、文化館等為公益一類事業(yè)單位，黨報黨刊、電臺電視臺、通訊社、時政類報刊社、公益性出版社等為公益二類，公益屬性越強，越要重點扶持，保證經(jīng)費保障和補助。二是完善服務功能。擴大公共文化設施免費開放范圍，深入推進科技館、工人文化宮、青少年宮免費開放。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要著重在提質增效升級、推動成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫，絕不是簡單地搞產(chǎn)業(yè)化，不能唯票房、唯收視率、唯點擊率。
關于統(tǒng)籌抓好現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化市場體系和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系建設，劉延東說，構建現(xiàn)代公共文化服務體系，要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，切實保障公共財政投入，努力實現(xiàn)標準化、均等化；構建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，要清除市場壁壘，完善市場準入和退出機制，促進各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰；發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，要以廣大農(nóng)村和基層為重點，加強對傳統(tǒng)文化資源的保護、傳承和利用，使中華歷史文脈得以延續(xù)，鄉(xiāng)情鄉(xiāng)風得以保持。
關于統(tǒng)籌抓好經(jīng)營性文化單位轉企改制和文化企業(yè)發(fā)展，劉延東指出，要繼續(xù)推進非時政類報刊出版單位轉企改制；推動轉制后文化企業(yè)加快公司制股份制改造。要打造國有或國有控股骨干文化企業(yè)，同時鼓勵、支持和促進中小文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。
關于統(tǒng)籌抓好文化交流和文化貿易，劉延東強調，加強對外文化交流，要配合國家總體外交戰(zhàn)略，發(fā)揮文化獨特魅力，不斷提升交流的規(guī)模、層次和效益。擴大對外文化貿易，要強化企業(yè)主體、市場運作，大力培育外向型骨干文化企業(yè)，在鼓勵國有企業(yè)從事文化貿易的同時，積極推動民營企業(yè)、社會力量等參與，形成各種所有制文化企業(yè)競相參與的文化出口新局面。
（編輯：蘇銳）