中央財政撥款扶持實體書店走出困境
中央財政拿出真金白銀扶持
實體書店走出困境究竟靠誰（文化脈動）
被讀者譽為“最美書店”的上海鐘書閣書店。資料圖片
三聯(lián)韜奮圖書中心二樓引進(jìn)一家咖啡館。多業(yè)態(tài)經(jīng)營已經(jīng)成為實體書店轉(zhuǎn)型的重要方式。資料圖片
好消息結(jié)伴而來
房租飛漲、營業(yè)額下降、價格戰(zhàn)、關(guān)門閉店……數(shù)年來一直壞消息不斷的實體書店在2014年初終于迎來好消息：財政部近日宣布，自2013年1月1日起至2017年12月31日，免征圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅。此舉意味著書店4年內(nèi)不需要繳納13%的增值稅。
在免稅的同時，北京、上海、南京、杭州、廣州、武漢、長沙、合肥、南昌、成都、西安、昆明等12個試點城市的56家實體書店，共計獲得9000萬元中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持。每家試點書店獲得100萬元至300萬元不等，主要用于購買軟硬件設(shè)備、支付房租、彌補流動資金。
中央財政拿出真金白銀扶持實體書店，這在我國出版發(fā)行史上是第一次，書店從業(yè)者歡欣鼓舞。
本報去年7月曾大篇幅報道過民營書店紙老虎的生存困境，當(dāng)時公司董事長曹章武悲觀地表示：“我不知道我們還能不能撐到扶持政策出臺的那一天?！北驹鲁?，他在接受本報采訪時高興地說：“我們拿到了扶持資金，至少現(xiàn)在紙老虎可以活下去了?！?/p>
上海民營連鎖書店鐘書書店這次拿到了300萬元資助，董事長金浩說：“減稅和資金扶持表明了中央政府對實體書店的態(tài)度，堅定了我們繼續(xù)走下去的信心。”
記者注意到在扶持名單上，除北京紙老虎外，上海季風(fēng)書園、廣州學(xué)而優(yōu)、杭州曉風(fēng)等民營書店也名列其中，民營書店約占受資助書店總數(shù)的1/4。
對于那些在不景氣中苦苦堅守的書店而言，中央財政的這筆資金可以說是雪中送炭。上海外文圖書公司是一家有著60多年歷史的國有圖書企業(yè)。2012年公司下屬5家分店都出現(xiàn)虧損，一年支付的租金和營業(yè)提成費用就高達(dá)150萬元，而銷售碼洋只有700萬元，如算上人員成本等費用一年虧損50萬元?？偨?jīng)理顧斌說：“雖然扶持資金對一些項目來說可能是杯水車薪，但它所帶來的激勵和引導(dǎo)的杠桿作用將是非常明顯的?！?/p>
中央財經(jīng)大學(xué)教授周正兵認(rèn)為，免除圖書批發(fā)零售環(huán)節(jié)增值稅是我國結(jié)構(gòu)性減稅在文化領(lǐng)域的重要嘗試，對擴大文化消費、保障文化民生具有重要意義。他強調(diào)，本次減稅從體制內(nèi)新華書店擴展到全行業(yè)，這對于在書業(yè)中營造公平的競爭環(huán)境，建立健全現(xiàn)代文化市場體系無疑有重要的推動作用。
自上個世紀(jì)80年代以來，我國圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)一直適用13%的銷售稅率，雖然比一般商品銷售稅率低了4個百分點，但與西方國家相比稅負(fù)過高，書店業(yè)界、新聞媒體乃至兩會代表委員一直在呼吁減免稅費。
由于實體書店稅負(fù)較重，開書店要么微利要么虧本，社會資本進(jìn)入圖書零售領(lǐng)域的動力嚴(yán)重不足。目前，在北京五環(huán)六環(huán)新建的小區(qū)附近基本沒有書店。附近居民購書要么通過網(wǎng)絡(luò)，要么長途跋涉進(jìn)城買書。曹章武說，這次免稅政策的出臺對于吸引社會資本投資書店作用很大。
“中央終于攆上了地方”
早在此次中央出臺扶持政策之前，上海、浙江、湖北等省市已經(jīng)開始探索扶持實體書店。2012年2月28日，上海發(fā)布《上海市出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)扶持資金管理辦法》及《上海市出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)引導(dǎo)目錄》，這是國內(nèi)首次出臺的綜合配套扶持實體書店發(fā)展的地方規(guī)范性文件。根據(jù)這一政策，上海市新聞出版局2012年共劃撥1650萬元專項資金，對63家各類實體書店予以資助。2013年又繼續(xù)為33家企業(yè)的43個項目提供了700萬元新聞出版專項扶持資金。上海市新聞出版局副局長闞寧輝說：“我們不去做短平快的項目，也盡量不發(fā)點球，而是希望整個資金下去以后，能夠為行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展提供有力的政策杠桿和導(dǎo)向作用?！?/p>
闞寧輝舉例說，像上海書城這樣的一個綜合書店、大型書店過去在書店的顯著位置全部安排所謂的暢銷書和教輔材料。但我們認(rèn)為上海書城作為中國第一家大型書城，應(yīng)該在學(xué)術(shù)文化知識含量這方面有自己的追求和定位。所以我們對它這方面提出了要求。上海書城要為商務(wù)印書館、中華書局、三聯(lián)書店等出版的學(xué)術(shù)類圖書提供專門的展示空間。
中央的扶持政策雖然出臺較晚，但起到了良好的引導(dǎo)作用。據(jù)記者了解，江蘇省也將按照中央模式在江蘇省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金中設(shè)立500萬元的實體書店扶持資金，蘇州市、南京市財政也力爭2014年實施對實體書店專項補助，對實體書店的扶持也寫入了2014年江蘇省人大立法項目《關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》初稿中；四川省委宣傳部擬在2014年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中拿出50萬元，就推動實體書店發(fā)展開展專題調(diào)研，為下一步啟動實施實體書店扶持工作做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，同時成都市擬從2014年起，每年從市財政拿出300萬元用于扶持實體書店。北京、安徽、湖北、廣東扶持資金也在落實中。陜西、云南正在加大協(xié)調(diào)力度爭取地方扶持政策出臺。
“輸血”與“造血”
國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司司長王巖鑌說，扶持實體書店不是一般意義上的“救濟”，著力點在于提高實體書店的市場競爭力，通過創(chuàng)新經(jīng)營模式吸引更多的年輕人走進(jìn)書店，推動實體書店煥發(fā)新的活力。
對許多讀者而言，三聯(lián)韜奮圖書中心堪稱北京的文化地標(biāo)，一些外地讀者哪怕在京逗留極短時間也會千方百計擠出時間去三聯(lián)逛逛，他們稱之為“朝圣”。但這座面積達(dá)2000多平方米的書店曾因虧損數(shù)千萬元而險些在2009年關(guān)閉。三聯(lián)書店總經(jīng)理樊希安說，當(dāng)時他在店內(nèi)巡視的時候發(fā)現(xiàn)，看的多、買的少，不少讀者用手機拍下封面，顯然這是準(zhǔn)備回去上網(wǎng)買，甚至有讀者用掃描筆把需要的內(nèi)容拷貝下來。
“這一方面是網(wǎng)絡(luò)書店用打折吸引了顧客，另一方面書店的困境也和書店自身的經(jīng)營管理有關(guān)。”樊希安說，當(dāng)時韜奮圖書中心有80多名售貨員，每層樓都設(shè)收銀臺，顯然沒必要。韜奮圖書中心進(jìn)行了大刀闊斧的改革——將人員從80人裁減至30人，與知名咖啡館合作，在內(nèi)部開展工資、人事制度改革，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)購書平臺……目前，書店每年的銷售額達(dá)到1100萬元，有幾十萬元的盈利。“微利，但至少活下來了?！狈０舱f。
對于中央政府的扶持政策，書店從業(yè)者在深受鼓舞的同時也很清醒?！稗k好書店不能僅靠政府扶持，外在的輸血可以緩解生存危機，但最終還要靠書店自身造血?！狈０舱f。
“買書這個功能網(wǎng)絡(luò)書店已經(jīng)解決得很好了，實體書店能給讀者提供什么服務(wù)，讓他們走進(jìn)書店？”這是實體書店共同思考的問題。金浩的答案是打造“最美書店”，用獨特的設(shè)計、溫馨的氛圍、貼心的服務(wù)吸引和留住讀者。2013年鐘書公司在上海泰晤士小鎮(zhèn)開設(shè)的“鐘書閣”書店剛一開業(yè)就引來一片驚艷之聲，走進(jìn)書店猶如走進(jìn)了一座浪漫的飄著咖啡香味的宮殿。這座由知名設(shè)計師打造的書店甚至獲得了一項室內(nèi)設(shè)計大獎。“如果哪本書店里沒有，我們寧肯虧本也要為讀者找到?！苯鸷普f，讀者在這樣環(huán)境中感受到的購書和閱讀體驗是網(wǎng)絡(luò)書店永遠(yuǎn)替代不了的。
實體書店的寒冬遠(yuǎn)未過去。據(jù)開卷公司近日發(fā)布的《2013年中國圖書零售市場報告》，2013年全國圖書零售市場同比下降1.39%，下降趨勢比2012有所加劇。
而網(wǎng)絡(luò)書店的銷售額仍在擴大。當(dāng)當(dāng)網(wǎng)公關(guān)總監(jiān)于萌對記者說，2013年當(dāng)當(dāng)網(wǎng)前三個季度出版物銷售總收入為28.5億元，預(yù)計全年將超過40億元。網(wǎng)絡(luò)書店2012年至2013年頻繁發(fā)動的瘋狂的價格戰(zhàn)是造成實體書店困局的一個要因。在采訪中，幾乎所有實體書店的負(fù)責(zé)人都提出，要限制網(wǎng)絡(luò)書店價格戰(zhàn)。顧斌說，我們希望政府能針對網(wǎng)上圖書銷售亂打折這一現(xiàn)象出臺相應(yīng)的價格管控措施，以減少對實體書店和整個出版業(yè)的沖擊。
對此，于萌分析說，未來網(wǎng)絡(luò)圖書價格戰(zhàn)將不會像2013年、2012年那樣頻繁。“現(xiàn)在的局勢是當(dāng)當(dāng)、亞馬遜（中國）、京東三分天下，新晉電商通過價格戰(zhàn)擴大市場的可能性不大，所以2014年圖書銷售市場整體將是平穩(wěn)的狀態(tài)?！?/p>
周正兵認(rèn)為，財政扶持的重點目標(biāo)在于促進(jìn)實體書店轉(zhuǎn)型，而非幫助它們茍延殘喘。他說：“我們可以從公共產(chǎn)品的角度，視財政扶持為書店所提供部分具有公共性產(chǎn)品與服務(wù)的政府采購行為，如書店所提供的文化講座、閱讀推廣等活動。特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對現(xiàn)階段的實體書店尤為重要，可以說如果中國的書店業(yè)不能盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，它們將完敗于網(wǎng)絡(luò)書店、數(shù)字閱讀等競爭對手，而且只有轉(zhuǎn)型之后的書店才有存在的價值，否則財政扶持將是一個無底洞。”
（編輯：孫菁）