深入推進(jìn)廣播影視改革發(fā)展 為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量
在全黨全社會(huì)深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)精神、認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神之際，李長(zhǎng)春同志《文化強(qiáng)國(guó)之路——文化體制改革的探索與實(shí)踐》一書(shū)付梓出版。黨的十六大以來(lái)，在黨中央高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)文化體制改革取得歷史性成就，大大解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)空前繁榮，開(kāi)創(chuàng)了文化建設(shè)新局面，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。進(jìn)入改革開(kāi)放新階段，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)大膽推進(jìn)改革，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。廣播影視戰(zhàn)線(xiàn)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，牢牢把握中央關(guān)于文化改革發(fā)展的一系列重要思想、重要原則、重要部署，在新的實(shí)踐中不斷加深理解、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出積極貢獻(xiàn)。
一、方向是根本，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)
推進(jìn)改革，方向問(wèn)題是首要問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。在方向問(wèn)題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。”文化改革發(fā)展涉及意識(shí)形態(tài)，政治性強(qiáng)、敏感度高，在方向問(wèn)題上不容有絲毫偏差、半點(diǎn)閃失，否則就會(huì)給黨和國(guó)家事業(yè)帶來(lái)無(wú)可挽回的損失。正因如此，黨的十六大在部署文化建設(shè)和文化體制改革時(shí)，就鮮明提出要牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。十六大之后，對(duì)這條重要的指導(dǎo)思想，中央反復(fù)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，明確提出要求?！段幕瘡?qiáng)國(guó)之路》一書(shū)對(duì)此都有系統(tǒng)論述。正是在這個(gè)根本問(wèn)題上把準(zhǔn)了、站穩(wěn)了，我國(guó)文化體制改革面對(duì)各種雜音噪音的鼓噪、面對(duì)各種錯(cuò)誤思潮的干擾、面對(duì)各種矛盾困難的挑戰(zhàn)，始終保持了很強(qiáng)的戰(zhàn)略定力，“咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)”，沒(méi)有迷失方向，更沒(méi)有誤入歧途。繼承十六大以來(lái)文化改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，這應(yīng)該是最根本、最重要的一條。
為確保文化體制改革始終沿著正確方向前進(jìn)，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上再次明確要求，要“始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”，并強(qiáng)調(diào)“無(wú)論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能改，陣地不能丟”。繼續(xù)推進(jìn)廣播影視改革發(fā)展，必須一以貫之地把握根本方向、貫徹這一要求。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)決同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)文化改革發(fā)展。閱讀《文化強(qiáng)國(guó)之路》全書(shū)，通篇貫穿著堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持正確方向和導(dǎo)向的思想。書(shū)中指出：“10年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)文化改革發(fā)展取得的最大成就，就是初步走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路?！睆?qiáng)調(diào)，“這是一條科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新的文化強(qiáng)國(guó)之路”。要深刻把握這條道路的科學(xué)內(nèi)涵，始終沿著這條道路推進(jìn)文化改革發(fā)展。方向決定導(dǎo)向，導(dǎo)向體現(xiàn)方向。要始終堅(jiān)持正確導(dǎo)向，把握?qǐng)F(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的重要方針，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，不斷壯大主流思想輿論，廣泛凝聚實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大力量。
二、社會(huì)效益是首位，必須正確處理“兩個(gè)效益”的關(guān)系，做到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一
十六大以來(lái)，在推進(jìn)文化改革發(fā)展中，我們黨對(duì)文化發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化。對(duì)這些規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，《文化強(qiáng)國(guó)之路》一書(shū)作了許多概括，像“八種新的理念”“十大關(guān)系”“魂與體的關(guān)系”等等。這其中一個(gè)十分重要的內(nèi)容，就是正確認(rèn)識(shí)“兩種屬性”、正確處理“兩個(gè)效益”。書(shū)中指出：“在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)品既有教育人民、引導(dǎo)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)屬性，也有通過(guò)市場(chǎng)交換獲取經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的商品屬性、產(chǎn)業(yè)屬性、經(jīng)濟(jì)屬性”。“兩種屬性”的問(wèn)題必然地帶來(lái)了如何處理“兩個(gè)效益”的問(wèn)題。李長(zhǎng)春同志強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把社會(huì)效益擺在首位，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益同社會(huì)效益發(fā)生沖突時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益要服從社會(huì)效益?！睉?yīng)當(dāng)看到，社會(huì)效益是社會(huì)主義性質(zhì)的內(nèi)在要求，經(jīng)濟(jì)效益是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不二法則。面對(duì)理論上、實(shí)踐中的這一難題，我們黨關(guān)于“兩種屬性”“兩個(gè)效益”的認(rèn)識(shí)和把握，為順利推進(jìn)文化改革發(fā)展提供了重要遵循?？梢哉f(shuō)，這也是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)文化改革發(fā)展、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)文化實(shí)踐中的一大發(fā)明、一大創(chuàng)造。
廣播影視與群眾的精神文化生活息息相關(guān)，也對(duì)社會(huì)思想道德風(fēng)尚產(chǎn)生著影響。繼續(xù)推進(jìn)廣播影視改革發(fā)展，正確把握“兩個(gè)效益”的關(guān)系尤為突出、更為重要。要大力加強(qiáng)廣播影視產(chǎn)品生產(chǎn)。正如李長(zhǎng)春同志所說(shuō)，“不論是文化事業(yè)還是文化產(chǎn)業(yè)，不論是推進(jìn)改革還是加強(qiáng)創(chuàng)新，其最終的結(jié)果都要落實(shí)到推出更好更多的文化產(chǎn)品上來(lái)”。要深入實(shí)施廣播影視文化產(chǎn)品創(chuàng)作精品工程，當(dāng)前要把中國(guó)夢(mèng)主題作為重點(diǎn)，通過(guò)培訓(xùn)、引導(dǎo)、扶持等多種方式，努力推出更多更好反映中國(guó)夢(mèng)的優(yōu)秀作品。要繼續(xù)抓好公益廣告的制作播出，制定扶持政策，完善播出制度，更好地發(fā)揮公益廣告在傳遞文明、引領(lǐng)風(fēng)尚方面的積極作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化廣播電視節(jié)目調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行“限娛令”“限廣令”“禁丑令”，推進(jìn)節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，大力弘揚(yáng)社會(huì)正氣。要繼續(xù)開(kāi)展虛假?gòu)V告和電視購(gòu)物節(jié)目整治，維護(hù)群眾切身利益，提升媒體公信力。要完善科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)辦法，統(tǒng)籌好導(dǎo)向要求和利潤(rùn)指標(biāo)，堅(jiān)決糾正單純以收聽(tīng)率、收視率和票房論英雄的思維方式、評(píng)價(jià)方式、發(fā)展方式。
三、人民是中心，必須堅(jiān)持以民為本、以人為本，更好地保障和發(fā)展人民群眾的文化權(quán)益
全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨的根本執(zhí)政理念，黨的全部任務(wù)和使命就是帶領(lǐng)廣大人民為實(shí)現(xiàn)自己的利益而奮斗。在新的歷史條件下，堅(jiān)持黨的根本宗旨和執(zhí)政理念，不僅要保障和發(fā)展好人民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益，而且要保障和發(fā)展好人民的文化權(quán)益。《文化強(qiáng)國(guó)之路》一書(shū)中多處強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性原則，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，保障人民收聽(tīng)收看廣播電視、讀書(shū)看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益”，指出“要優(yōu)先安排涉及農(nóng)村和基層群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目”。按照中央部署，黨的十六大以來(lái)我國(guó)實(shí)施了一批重點(diǎn)文化惠民工程，公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化民生大大改善，全社會(huì)的文化生活質(zhì)量大大提高。2012年，全國(guó)廣播、電視節(jié)目綜合人口覆蓋率達(dá)到97.5%、98.2%，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)有綜合文化站、村村有農(nóng)家書(shū)屋，保證每村每月免費(fèi)放映一場(chǎng)電影，公共博物館、文化館、圖書(shū)館、紀(jì)念館、美術(shù)館全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放?？梢哉f(shuō)，黨的十六大以來(lái)的這十年，是文化體制改革釋放紅利最多的階段，是人民群眾得到文化實(shí)惠最多的時(shí)期。
但同時(shí)也要看到，人民群眾的文化權(quán)益是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，其內(nèi)涵是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平提高而不斷豐富的。黨的十八大提出到2020年基本建成公共文化服務(wù)體系的文化小康目標(biāo)，十八屆三中全會(huì)作出構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的部署要求。繼續(xù)推進(jìn)廣播影視改革發(fā)展，必須堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，以滿(mǎn)足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更好地做到文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享。要圍繞促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，按照全覆蓋、?；?、促完善、可持續(xù)的要求，堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)并重、完善網(wǎng)絡(luò)與豐富內(nèi)容并重、傳統(tǒng)方式與新興方式并重、公共服務(wù)與市場(chǎng)服務(wù)并重，把村村通、戶(hù)戶(hù)通、應(yīng)急廣播等重點(diǎn)項(xiàng)目一起整合，實(shí)施廣播影視公共文化服務(wù)升級(jí)工程，推動(dòng)廣播電視公共服務(wù)由村村通向戶(hù)戶(hù)通發(fā)展，由提供一般廣播電視服務(wù)向提供多樣化公共服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)電影公共服務(wù)由鄉(xiāng)村流動(dòng)放映逐步轉(zhuǎn)變到固定和室內(nèi)放映，全面提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。
四、改革是動(dòng)力，必須不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，加快推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)
改革是動(dòng)力之源、活力之源，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本途徑。在推進(jìn)文化體制改革進(jìn)程中，李長(zhǎng)春同志提出了許多改革的思路措施。比如，堅(jiān)持公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)“兩手抓”“兩加強(qiáng)”，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開(kāi)的原則，堅(jiān)持把重塑文化市場(chǎng)主體、完善市場(chǎng)體系、改善宏觀(guān)管理、轉(zhuǎn)變政府職能作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，等等。這些思路措施有力推動(dòng)了文化體制改革步伐。黨的十六大以來(lái)，我國(guó)文化生產(chǎn)力得到大大解放，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)空前繁榮，全社會(huì)文化創(chuàng)造活力充分煥發(fā)，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以廣播影視為例，2012年，我國(guó)電視劇產(chǎn)量達(dá)17703集、連續(xù)多年穩(wěn)居世界首位，電視動(dòng)畫(huà)片產(chǎn)量22.29萬(wàn)分鐘、躍居世界首位，電影產(chǎn)量745部、成為世界第三大電影生產(chǎn)國(guó)。我國(guó)電影票房2002年不到10個(gè)億，今年已突破200億元，而且仍呈穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢(shì)。改革是社會(huì)主義中國(guó)的強(qiáng)國(guó)之路，再次在文化領(lǐng)域得到有力印證。
實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境、解放思想永無(wú)止境、改革開(kāi)放也永無(wú)止境。改革只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。當(dāng)前，文化體制改革同全面深化改革一樣也已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期。繼續(xù)推進(jìn)廣播影視改革發(fā)展，必須敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化各項(xiàng)改革。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。今年，國(guó)家新聞出版廣電總局已取消22項(xiàng)、下放8項(xiàng)行政管理職責(zé)，加強(qiáng)了推進(jìn)公共服務(wù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等7個(gè)方面的重要職能。下一步，要繼續(xù)深化行政審批制度改革，理順職責(zé)關(guān)系、完善運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新行政方式，全面履行各項(xiàng)政府職能。要繼續(xù)推進(jìn)已轉(zhuǎn)制企業(yè)盡快形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度的體制機(jī)制，大力培育廣播影視文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)三網(wǎng)融合，抓好廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司組建，指導(dǎo)推進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地、影視制作基地等的合理規(guī)劃和建設(shè)，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。要抓住云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能終端等新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展帶來(lái)的歷史機(jī)遇，加快推動(dòng)廣播影視信息化，實(shí)現(xiàn)廣播影視結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。要大力實(shí)施多媒體全媒體轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，著力打造大型傳媒集團(tuán)。
五、走出去是重要戰(zhàn)略，必須進(jìn)一步提高文化開(kāi)放水平，不斷增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力
推動(dòng)中華文化走出去，是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，在世界文化交流交融交鋒日益激烈的背景下，針對(duì)國(guó)際文化格局“西強(qiáng)我弱”的緊迫現(xiàn)實(shí)，立足提升我國(guó)文化軟實(shí)力，為增進(jìn)我與世界各國(guó)人民的了解和友誼、營(yíng)造于我有利的國(guó)際環(huán)境而做出的重要戰(zhàn)略部署。這方面，《文化強(qiáng)國(guó)之路》一書(shū)中有許多重要的論述。比如，在總體要求上強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與，在工作部署上提出加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)、加強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口、辦好孔子學(xué)院，在方式方法上提出“本土化”“借船出?！薄爸袊?guó)立場(chǎng)、國(guó)際表達(dá)”，等等。這些論述豐富了我們黨關(guān)于文化走出去的戰(zhàn)略思想，大大加快了我國(guó)文化走出去的步伐。從廣播影視方面看，中央電視臺(tái)已搭建包括63個(gè)海外記者站、2個(gè)分臺(tái)與5個(gè)中心站的覆蓋全球的新聞報(bào)道網(wǎng)絡(luò)；中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)建成8個(gè)地區(qū)總站，32個(gè)記者站和23個(gè)海外節(jié)目制作室，播出語(yǔ)種達(dá)38個(gè)，遍布70多個(gè)國(guó)家；中央人民廣播電臺(tái)加強(qiáng)了藏、維、哈語(yǔ)節(jié)目制作和在中亞國(guó)家的落地。影視走出去也有新突破，在總結(jié)《媳婦的美好時(shí)代》在坦桑尼亞熱播經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)“中非影視合作工程”，與30個(gè)非洲國(guó)家簽訂協(xié)議，2年內(nèi)將有5000多個(gè)小時(shí)的中國(guó)影視節(jié)目在非播出，覆蓋非洲5億觀(guān)眾。
成績(jī)固然可喜，差距不容樂(lè)觀(guān)。目前，我國(guó)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌還不多，文化產(chǎn)品和服務(wù)的輸入輸出比仍然失衡，“西強(qiáng)我弱”的格局并未根本改變。繼續(xù)推進(jìn)廣播影視改革發(fā)展，必須進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新思路模式，不斷提高文化走出去水平。要繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，拓展采編網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)臺(tái)網(wǎng)互動(dòng)，加大對(duì)重要國(guó)際新聞事件的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道、獨(dú)家報(bào)道，提高原創(chuàng)率、首發(fā)率、落地率，使我國(guó)影響國(guó)際輿論能力進(jìn)一步增強(qiáng)。要加強(qiáng)國(guó)際話(huà)語(yǔ)體系建設(shè)，創(chuàng)新話(huà)語(yǔ)表達(dá)方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，形成富有特色的中國(guó)話(huà)語(yǔ)。要進(jìn)一步加大廣播影視對(duì)外交流合作，落實(shí)中央關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想，啟動(dòng)“絲綢之路影視橋工程”，推動(dòng)更多廣播影視作品走向世界，為增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力作出新的貢獻(xiàn)。
（編輯：高晴）