2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值比2010年至少翻一番
文化部發(fā)布“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃，將通過轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)、擴(kuò)大文化消費(fèi)、推動文化科技創(chuàng)新、健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系等措施，實(shí)現(xiàn)——
2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值比2010年至少翻一番
“‘十二五’期間文化部門管理的文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均現(xiàn)價增長速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番?！边@是2月28日文化部在京舉行新聞發(fā)布會正式向社會發(fā)布的《文化部“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》（以下簡稱《倍增計劃》）的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，《倍增計劃》按照實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主題和國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的定位，提出了培育壯大市場主體、轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)、擴(kuò)大文化消費(fèi)、推動文化科技創(chuàng)新、實(shí)施重大項目帶動戰(zhàn)略、健全投融資體系、強(qiáng)化人才支撐、推動文化產(chǎn)業(yè)“走出去”10個方面的主要任務(wù)。
為大力發(fā)展文化企業(yè)、培育合格市場主體，《倍增計劃》提出要形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，塑造培育文化市場主體，提高文化產(chǎn)業(yè)活力和競爭力。一方面要培育骨干文化企業(yè)，培育一批核心競爭力強(qiáng)的國有或國有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場方面發(fā)揮主導(dǎo)作用；另一方面要扶持中小文化企業(yè)，通過政府采購、信貸支持、加強(qiáng)服務(wù)等多種形式扶持中小文化企業(yè)發(fā)展，形成富有活力的中小企業(yè)群體。
《倍增計劃》提出，要實(shí)施差異化區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，努力形成文化產(chǎn)業(yè)“東、中、西”優(yōu)勢互補(bǔ)、相互拉動、共同發(fā)展的局面。具體措施為大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各地研究評估當(dāng)?shù)乜晒┊a(chǎn)業(yè)開發(fā)的特色文化資源，提出資源利用和轉(zhuǎn)化規(guī)劃，創(chuàng)建各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集群。
《倍增計劃》提出，要推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升文化生產(chǎn)的品質(zhì)和效益，加快由注重數(shù)量擴(kuò)張的規(guī)模增長轉(zhuǎn)變到更加注重質(zhì)量效益的內(nèi)涵提高。鼓勵集聚發(fā)展，建設(shè)10家左右高起點(diǎn)、規(guī)模化、代表國家水準(zhǔn)和未來發(fā)展方向的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和一批集聚效應(yīng)明顯的文化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育100個左右特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的特色文化產(chǎn)業(yè)集群和一大批特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；促進(jìn)文化與旅游、體育、信息、物流、工業(yè)、建筑、會展、商貿(mào)、休閑等行業(yè)融合，提高國民經(jīng)濟(jì)的文化附加值；打造文化品牌，培育300家左右品牌文化企業(yè)，打造10個左右社會影響大、綜合效益高的文化會展和節(jié)慶活動；加強(qiáng)引導(dǎo)調(diào)控，防止盲目投資、盲目跟風(fēng)，造成資源浪費(fèi)。
《倍增計劃》提出，要努力增加文化消費(fèi)總量，提高文化消費(fèi)水平。一是培育文化消費(fèi)習(xí)慣，鼓勵實(shí)施文化消費(fèi)補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)；鼓勵在商業(yè)演出中安排一定數(shù)量的低價場次或門票，鼓勵網(wǎng)絡(luò)文化運(yùn)營商開發(fā)更多低收費(fèi)業(yè)務(wù)。二是改善文化消費(fèi)條件，引導(dǎo)文化企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的文化消費(fèi)場所，支持社會力量興辦各類文化設(shè)施，鼓勵機(jī)關(guān)、學(xué)校和部隊的文化設(shè)施面向社會開放等。三是促進(jìn)文化消費(fèi)升級。
《倍增計劃》指出，要深入實(shí)施科技帶動戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)對傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)演藝、娛樂、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會展、創(chuàng)意設(shè)計等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的科技含量的提高；推動出臺相關(guān)的政策措施，促進(jìn)動漫、游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)等新興文化業(yè)態(tài)加快發(fā)展；發(fā)揮科技項目的支撐引領(lǐng)作用，把重大文化科技項目納入國家相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃和計劃，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)突破和集成創(chuàng)新；推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體，健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系。
關(guān)于政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的職能定位，《倍增計劃》強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮市場對文化資源配置的積極作用，加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)和公共服務(wù)職能，打造政策支撐、公共服務(wù)、投資融資、貿(mào)易合作、人才培養(yǎng)五大服務(wù)平臺，提供良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境，營造發(fā)展氛圍，推動產(chǎn)業(yè)集聚，培育市場主體。
歷時2年、50余位專家學(xué)者參與編制的《倍增計劃》還對文化部管理和與文化部職能相關(guān)的演藝、娛樂、動漫、游戲、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會展、創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)等11個行業(yè)的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)做了簡要闡述，并提出了相應(yīng)的政策措施。在具體目標(biāo)上，《倍增計劃》提出演藝業(yè)要建設(shè)10家左右覆蓋全國主要城市的全國性或跨區(qū)域的文藝演出院線；到2015年，動漫業(yè)增加值超300億元，著力打造5至10個在國際上具有較強(qiáng)競爭力和影響力的國產(chǎn)動漫品牌和骨干動漫企業(yè)；游戲業(yè)市場收入規(guī)模達(dá)到2000億元，力爭每年向世界推出百款網(wǎng)游，其中3至5款精品網(wǎng)游躋身國際最受歡迎網(wǎng)游前十位排名；創(chuàng)意設(shè)計業(yè)要舉辦1至2個具有國際影響力的創(chuàng)意設(shè)計展會和賽事活動，支持打造3至5個世界知名的“設(shè)計之都”。
此外，為保障《倍增計劃》提出的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施，提出了加大政府投入、完善政策法規(guī)體系、深化文化體制改革、規(guī)范文化市場秩序、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)、加強(qiáng)組織實(shí)施6個方面的保障措施。
（編輯：子木）